事业单位提高管理会计应用水平的建议探讨

文/郭玮珂（洛阳伊滨区寇店镇人民政府）

管理会计是指应用于组织内部的会计体系，其目的在于协助组织管理者制定决策，并实现组织目标。在现代社会中，随着我国经济快速发展，各种组织不断涌现，而事业单位作为其中重要的组成部分，其在社会发展和服务过程中的地位和作用越发举足轻重。然而，在事业单位管理发展过程中存在着一系列的问题和难题。其中最为突出的问题之一就是管理会计应用水平不高，不能满足目前事业单位管理需求。因此，通过研究事业单位管理会计应用现状、问题原因以及改进措施等，对于推动事业单位管理现代化、提高管理效率和效益具有重要的现实意义。

管理会计是一种管理工具与技术体系，运用现代管理思想、方法和技术，为决策管理层提供决策、计划、执行、管控过程中的信息和经验，是管理决策制定和执行的重要依据，包括预算管理会计、成本管理会计、绩效管理会计、财务分析会计多方面的内容。事业单位实施管理会计，即运用管理会计的理论、方法和工具，设计和实施一系列的管理会计制度和程序，对事业单位的经营和管理进行数据收集、分析、处理和报告，为事业单位的管理层提供决策的依据[1]。

（一）事业单位的特点和管理需求

管理会计在事业单位中的应用现状通常显示出事业单位的特点和管理需求。事业单位通常是致力于公共服务、具备公共性质的机构，与企业有着很大的差别。首先，事业单位与企业的盈利目标不同，事业单位的主要目标是为公众提供公共服务，如政府机构、医院、学校、文化机构等，通常不聚焦于利润而是关注社会效益和公益性。其次，事业单位的经费来源较为单一，相比于企业，事业单位往往依赖于政府资金的拨款或者其他政策优惠，资金来源单一，管理会计面临独特的挑战，必须建立科学合理的经费管理机制，助力事业单位的发展。再次，事业单位的组织结构和管理方式具有较强的复杂性，由于事业单位的职能较为多样，组织结构相对复杂，管理方式也较为繁琐。这意味着管理会计需要提供翔实的信息支持，确保管理层能够及时、准确地掌握各项指标，指导决策制定。

基于以上特点，事业单位的管理需求首先是经费收支平衡控制，确保有更多的资金投入业务和服务领域；
其次是多维度、全面性的管理信息收集和提供，以提升决策制定的精准度和有效性；
最后是管理效果的考核与评估，必须对业务传递效率、工作绩效、社会效益等指标进行综合考核。因此，对于管理会计而言，必须结合特点和管理需求为事业单位提供全面、专业的管理信息服务，为事业单位规范化管理与现代化转型提供支持。

（二）管理会计在事业单位中的应用现状

随着事业单位转型和发展，管理会计被广泛应用，包括政府机关、学校、医院、文化机构等。在实践过程中，许多事业单位管理层通过管理会计的方法使预算和经营决策更具合理性。例如，某事业单位使用预算控制方法对不同的项目进行预算和实际支出进行对比，并根据实际的经营状况进行管理调整，从而确定事业单位的各项投入与产出关系，缩小成本差距，促进了事业单位利润增长[2]。但总体而言，目前事业单位对管理会计的应用水平普遍较低。一是在某些方面使用会计工具的能力较弱，虽然事业单位在财务报表编制等方面广泛使用会计技术，但在管理会计、成本控制、预算编制和绩效管理等领域，通常存在一定的欠缺。二是事业单位的领导层往往更加注重财务核算和规范性方面的问题，而对于财务分析和管理决策的需求则较少。对于管理会计的应用，事业单位管理层存在认识上的误区或难以给出正确的实施方案。另外，管理会计工具的费用较高，需要一定的人力、物力和财力支持，这也会限制管理会计在事业单位中的应用。

合理应用管理会计，能够为单位提供准确、全面、及时的信息，帮助管理层进行科学决策。同时，有利于提高单位各项资源利用效率，优化业务流程，提高协同效率和管理效率，降低单位的运营管理成本。提高事业单位的管理会计应用水平对事业单位发展具有极其重要的意义，具体表现在以下多个方面：

第一，提高决策水平。管理会计可以对事业单位进行预算编制、绩效考核和成本管理等工作，收集和分析各种财务和非财务信息，帮助管理层更好地理解单位的财务数据、分析财务状况，进而做出更好的决策。

第二，改善绩效管理。管理会计可以帮助事业单位制定全面、科学、合理的绩效评价体系，监控绩效达成情况，及时纠正偏离，实现绩效目标。

第三，加强内部控制。管理会计可以加强事业单位的内部控制，防范各种财务风险和违规行为，增强财务透明度和公信力，提高管理层对事业单位财务状况的了解程度。以政府单位为例，管理会计可以帮助政府单位建立更加严格、有效的内部控制机制，对各项财务进行监管和审计，以确保财务安全和透明度，为政府单位提供安全稳健的财务运行保障。

第四，促进事业单位发展。管理会计可以为事业单位提供更好的经营数据挖掘和管理决策，帮助事业单位更好地掌握和管理其各种资源，包括人力、物力、财力等，优化资源配置，提高资源利用效率，有助于事业单位持续发展和良性循环[3]。

（一）领导层重视程度以及单位性质、结构的影响

事业单位领导层对管理会计应用的重视程度会直接影响到其应用水平。领导层对管理会计应用的认知程度、意愿程度、资源投入程度等方面的差异都会对应用产生重大影响。领导层的重视程度直接关系到组织资源和人才投入的多少，如果领导层不重视管理会计应用，组织将难以投入足够资源和发展管理会计核心人才，也会在管理决策中忽略这个方面的考虑，从而限制管理会计应用的广度和深度，造成组织的经营决策缺少科学性、有效性和精准性。同时，不同事业单位的性质和结构也会对管理会计应用产生一定的影响，比如某些事业单位的决策机制比较复杂，易于形成场外利益集团，从而影响管理会计应用的效果。

（二）人才培养和组织机制的不足

事业单位中，人才培养和组织机制的不足可能会对管理会计应用水平产生负面影响。首先，人才培养不足会导致人员技能和素质水平较低，缺乏对管理会计应用的深刻理解和掌握，难以充分发挥管理会计在组织决策和业务管理中的积极作用。其次，组织机制不足可能导致信息流通不畅，部门之间缺乏良好的协作和沟通，难以进行跨部门的管理会计应用，从而影响管理会计应用的全面性和精准性。此外，管理会计应用需要有效的信息系统支持，若组织内部缺乏相应的信息技术支持或信息系统不够完善，也会影响管理会计应用水平的提高[4]。

（三）技术手段和系统建设的滞后

管理会计应用需要借助信息技术手段和系统支持，而技术手段和系统建设滞后会导致信息系统的功能受限，无法满足业务需求，从而限制了管理会计应用的广度和深度。同时，技术手段和系统建设滞后会导致信息系统质量欠佳，容易出现数据污染、数据丢失、数据误差等问题，从而影响管理会计应用的准确性和可靠性。此外，技术手段和系统建设的滞后也会导致业务流程不够优化，难以实现自动化、标准化，影响了管理会计应用的效率。

（一）提高领导层对管理会计应用的重视程度

提高事业单位管理会计的应用水平，首要任务是受到管理层的重视，从思想上接受和认可。为此，首先是要提高工作绩效的透明度，及时、清晰地向管理层展示会计信息可以让他们更好地了解组织的财务状况和未来的发展趋势，提高组织对应用会计的认识和信任度。财务部门应与管理层建立互信的工作关系，帮助领导层了解和理解财务信息的价值。建议定期与管理层开会，分享业务进展情况和财务报表的细节，策划应对重大财务问题的行动计划。其次可以通过向管理层介绍全球范围内的新型财务管理趋势、最佳实践和重点，从而帮助建立对将财务作为核心管理工具的理解和认识。财务部门还应利用会计数据，进行数据分析，为管理层提供业务数据分析报告，使管理层更好地理解和识别组织面临的难以解决的商业问题或机会，从而优化组织的财务和经营目标。

（二）加强人才培养和组织机制创新

为加强管理会计应用能力的培养，单位需要制定科学的人才培养计划，包括针对新进人员的培训计划以及老员工的继续教育计划，以加强其业务能力和专业技能，提高管理会计的应用水平。对内，制定和实施内部培训计划，通过开展内部培训班、知识测试和经验分享等，不断提升职工的管理会计应用能力。对外，参加相关行业的研讨会、交流会等，建立起外部知识交流平台，掌握行业发展趋势，从而推动管理会计的应用创新。为充分激发各职工的积极性，事业单位可推行岗位激励机制、开展绩效管理，鼓励职工提升个人应用能力和专业技能，通过量化的考核体系来推动管理会计应用，从而塑造良好的工作氛围[5]。

（三）优化调整策略规划和组织架构

事业单位应重新审视组织架构，在整个组织范围内进行分析，评估每个部门的职责，以及人员的分配情况，推进组织架构的优化。根据组织存在的短板和实际应用情况，调整和优化战略规划的目标和措施。具体包括对已经存在的管理会计体系进行优化调整，寻找新的应用场景，推进业务创新；
以数字化为重点，推动组织数字化转型，建立更加开放、便捷、快速的服务平台；
通过内部信息技术管理，加强整个管理会计信息系统的安全防护，完善管理会计信息化的体系，为管理会计信息化提供更好的支持，提高信息化和网络技术管理的水平，以跟上信息化工作的开展速度。事业单位在管理会计的应用中，应将重点放在指导职工的软技能和行业技能的培养上，以提升管理会计应用水平。

（四）推进信息化技术手段和系统建设

根据事业单位的实际情况，制定信息化发展计划，包括发展目标、规划实施方案、预算等，确保信息化技术建设能够有条不紊地进行。信息化技术手段和系统的建设依靠完善的管理会计软件，因此单位应及时选择适合自己的、具有良好需求解决和开发能力的软件，例如，采用ERP 软件进行收支管理、数据分析，配合BI 技术，可以获得更准确的决策支持信息。为避免由于信息技术风险和增加硬件设施投入所带来的财务风险。还可通过采用云计算技术，为事业单位提供便捷的计算性能和存储空间，实现更便捷的数据共享。同时，要建立科学的信息技术管理制度，加强信息技术安全防范与管理，加强对管理会计应用的数据进行评估，确定数据的来源、准确性。建立科学的数据管理和交换机制，为信息化手段的使用提供可靠的数据保障。为更好地满足业务需求，事业单位可适当引入人工智能技术，以人工智能技术为核心，在管理会计应用的实现上有效降低人工成本，更广泛地满足业务需求，提升信息化运营效率。

（五）推动成本管理和绩效评估的有机整合

尽管成本管理和绩效评估是两个不同的管理概念，但两者的有机整合可以更好地推动事业单位管理会计应用水平的提升。第一，确定一致的绩效指标，不仅仅包括财务指标，也包括非财务指标。例如，成本管理对于绩效评估可以采用成本效率、成本收益、成本核算和管理等。在成本管理的过程中，利用绩效评估手段来协助分析成本，通过分析成本，可以发现内部业务流程不合理和控制不完善的问题，可以提前发现极端高成本的管理方式，从而推进成本的降低。而绩效评估的过程中，成本的降低并不是单纯的财务管理就能实现的，更多是对各项业务的绩效管理体现，通过成本控制，可以促进绩效评估的可操作性和可预测性。第二，财务部门可以通过推行责任会计制，实现成本管理和绩效评估的有机整合。通过对业务流程的深度分析，财务部门可以将成本进行精细化监控，以实现成本控制和业务集成管理[6]。

（六）加强财务预算和风险管理

一方面，财务预算应当建立规范的流程和制度，并设置明确的指标和目标；
另一方面，应采用可比较性强的财务预算制度，以便管理层更好地了解预算与实际情况的差距，并适时采取对策。规范的财务管理制度包括合理的会计制度、会计核算制度、财务决策制度、财务风险管理制度等，以确保财务管理运转有序和稳定。财务预算应当与目标管理、绩效管理有机结合，切实提高预算管理决策科学性和有效性。为加强风险管理，事业单位应该制定可行的风险管理策略，并加强风险评估和监控。例如，制定预算时应考虑影响预算的风险因素，并制定预算调整计划以应对突发事件。

管理会计是现代组织管理过程中的重要工具，其应用水平直接关系到组织发展和管理效率与效益。但是，在事业单位管理工作中存在着一系列的问题和难题，这就需要从加大投入、提升人才素质、加强制度建设等方面入手，全面提升事业单位管理会计应用水平。相信在广大干部的共同努力下，我国事业单位的管理会计应用水平将不断提高，更好地服务于社会发展和人民群众的福祉。

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