宪法学课程思政教学改革的探索与实践

金 玉 ，陈雪婷 ，李 行

（1.安徽财经大学 法学院，安徽 蚌埠 233030；
2.陆军装甲兵学院 蚌埠校区军政系，安徽 蚌埠 233050）

宪法学是法学本科专业的基础课程和核心课程之一，对于大学生社会主义核心价值观的树立以及其他部门法学的学习具有重要的作用。宪法学 “课程思政” ，即在宪法学课程的教育教学中将思政元素有机融入宪法学课程教学的过程，以实现高等教育立德树人的教育教学目标。2020年，教育部印发《高等学校课程思政建设指导纲要》，将 “深入开展宪法法治教育” 明确列为课程思政建设目标要求和内容重点［1］。由此，全国各高校法学专业在宪法学教育教学方面开展了宪法学课程思政的教学改革实践。

（一）宪法学开展课程思政教学改革具有客观必要性

随着互联网技术的发展，大学生通过广泛的渠道接触各种思想与文化。大学生正处于青春期与思想成熟期，对于新思想、新事物充满好奇，接受能力强，但缺少生活阅历与社会实践经验，可能对于包装的错误意识形态辨识能力有限。宪法学课程通过 “民主” “法治” “权力分立” “政党制度” “自由与平等” “人格尊严” 等内容，辨析民主共和的本质内涵以及文明的多样性，能够帮助学生端正思想，形成正确的世界观、人生观和价值观。

在教育教学中，宪法学教师应以马克思主义理论和中国特色社会主义理论为指导，充分阐释、分析西方法学理论的产生背景与文化源流。例如，在分析资本主义宪法产生的思想条件时，对于以 “天赋人权” “人民主权” “三权鼎立” “法治” 等为主要内容的资产阶级启蒙思想，教师应重点阐述、分析这些思想、理论所反映与体现的是新兴资产阶级的利益和要求，本质上是为资产阶级服务的；
资产阶级取得政权后，这些思想又成为资产阶级制定宪法、实施宪法的理论基础［2］(P54)。可见，宪法学课程思政教学有助于提高大学生的思想理论素养，培育为社会主义建设服务的法治人才。

（二）宪法学课程思政教学改革有利于培育 “德法兼修” 的法治人才

宪法学教育教学必须将 “立德” 放在教学内容与育人目标的首位。习近平总书记指出：
“立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。”［3］教育部发布的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准（法学类）》中，将 “坚持立德树人、德法兼修” 作为法学类专业的培养目标［4］。

“德” 或 “德育” ，不是道德教育的灌输，而是在传授宪法学知识同时，以学生的全面发展为核心，使德育渗透于宪法学课程。例如,在讲授《中华人民共和国宪法》的指导思想确立时，教师融入近代以来仁人志士在寻求民族独立和国家富强道路上的抗争与探索史。如以毛泽东为主要代表的中国共产党人，将马列主义的基本原理与中国革命的具体实践相结合，创立了毛泽东思想。在毛泽东思想的指引下，中国共产党带领中国人民取得新民主主义的胜利，建立了新中国；
又如方志敏、陈延年、陈乔年等先辈们为了国家与民族，追求真理不惜牺牲个人身家性命。生动的授课模式与伟人们高尚的人格交相呼应，激发了学生的拼搏精神，强化历史使命感和社会责任感，坚定四个自信，从而贯彻落实立德树人的根本任务。宪法学课程的授课教师，应自觉地把宪法学的知识传授与社会主义核心价值观等思政元素相融合，使宪法学课程与思想政治理论课达到协同育人的教育目的［5］。

（三）宪法的根本法地位要求宪法学教学应将法学教育与思政教育相结合

宪法是国家根本法，它规定国家的指导思想、核心价值追求、基本制度、公民享有的基本权利等，在法治国家对一国法律体系起着决定性作用。宪法学是以宪法及宪法现象为主要研究对象的一门法律科学［2］(P1)。

在对宪法文本、宪法基本理论、宪法基本制度、宪法实施等进行研究探讨时，宪法教学内容包含诸多思政元素。比如，我国现行宪法典，有五部分，共有143条，包含人民主权、社会主义核心价值观、爱国主义精神，等等。法学生通过学习宪法文本，能够增强对中国法治的信心以及对法学专业的认同，形成尊崇宪法的意识，勇于社会责任担当。

宪法学的内容博大精深，只有找到宪法学与思政元素的契合点，才能相辅相成、相得益彰，达到课程思政的教学目的。因此，在制订教学大纲时，教学目的要明确、精确，一方面要求学生掌握扎实的宪法学基础知识，充分认识国家基本制度，会运用所学宪法学知识去分析和解决社会问题；
另一方面，通过宪法学的学习，能以辩证唯物主义与历史唯物主义为指导，形成正确的人生观、价值观与世界观，具备宪法意识，成为建设社会主义的法治人才。宪法学授课教师有义务与职责，努力挖掘和提炼宪法学课程中思政元素，以达到传授知识、提高思想道德水平的教学目的。

（一）课程思政目标不够明确

宪法学教学目标，在宪法学教学大纲中一般体现为 “了解” “理解” “掌握” 三个层面，如：在宪法学教学大纲中，首先是要求学生全面了解课程整体的逻辑结构与知识体系；
其次，对宪法学内容区分为重点与非重点，以求学会学精；
最后，要求学生掌握宪法学中的基本规范、基本理论、国家基本制度以及宪法实施和监督。学生在理解与掌握宪法学基础知识的基础上，再理论联系实际，学以致用。然而，部分高校的宪法学课程思政育人目标在宪法学大纲目标体系中较为模糊，如：
“法治意识” “社会主义核心价值观的认同” “制度自信” “社会责任” 等育人目标，在宪法学教学大纲中并不明确。

（二）课程专业内容与课程思政元素有机融合程度不高

宪法学课程教学在传统教学模式中采用的是按照宪法基本理论、宪法基本制度、宪法实施的知识结构展开，即将掌握宪法学知识作为教学目标，在教学中注重宪法学知识的传授，再进一步就是如何将知识以及宪法制度在实践中的运用与实施加以阐述。在传统教学模式下，部分任课教师对课程思政认识不足，只是为了课程思政而课程思政，没有将思政元素与宪法学课程的知识内容有机融合，结果使学生难以入脑入心，影响道德情操的培养。

（三）课程思政教学方法较单一

宪法学在法学学科中属于理论法学，教学方式多采用讲授式，授课方式较为单一。由于宪法学内容理论性强，教师希望通过详细讲解宪法学基本概念、基础理论、基本制度，使学生了解、领悟、掌握宪法学基本知识，宪法学课程思政教学也是依附于这种有着丰富的经验与教学成果传统的教学方式而展开。但这种授课方式由于课堂教学中教师与学生互动较少，不能及时反馈当代学生的多样化需求，往往教师讲的辛苦学生听的乏味，教学与育人效果都不甚理想。

（四）课程思政体制机制不完善

第一，课时紧张，限制课程思政发展空间。目前，我校 “宪法学” 课程课堂教学为36学时，如学期中遇到法定节假日等情况，真正课堂授课时间可能只有32学时左右。教师们为了完成课程内容仅仅讲授宪法学本身专业知识，都感觉到时间紧张，遑论完成课程思政的要求了。第二，由于课程思政的教学目标在宪法学课程的教学大纲中并没有明确，因此，教师授课内容选择的灵活性较大，这样易产生授课内容和教学目标与课程思政要求不一致的结果。第三，宪法学课程思政尚缺乏科学、合理的考核标准体系。如何判断宪法学课程思政的育人目标实现，还需要不断探索。

（一）明确宪法学课程思政的教育教学目标

宪法学课程思政育人目标应成为课程目标体系的组成部分，在宪法学教学大纲中应明确体现，具体包括坚定正确的政治方向、落实正确的育人目标等。其一，在宪法学大纲的课程任务、教学目的部分对达到的课程思政目标进行一般要求。其二，在具体章节对宪法学课程思政加以具体要求（表1）。

表1 “宪法学” 教材

（二）形成对宪法学课程思政的正确认识

教师本身要有坚定的政治信仰。这里的政治信仰即是我国宪法中所确立的马克思主义等指导思想。教师要以宪法的指导思想为指导进行宪法学课程思政教育教学改革，在宪法学专业知识讲授时，对宪法所反映的政治制度、生态文明制度等 “五大制度” 加以探索［6］。把思政元素植入宪法学教学内容，实现宪法学教育有信仰、有德育。

教师教书育人,一是要率先垂范。对于宪法学课程思政，教师自身要认真领会其真谛、精心准备教案，才能在课堂上将宪法学知识与德育内容融会贯通，使学生德法兼修［7］。二是充分认识宪法学课程思政的重要性。教师要明白教育是为谁培养人？培养什么样的人？怎样培养人？因此，宪法学专业课要有明确的价值导向与育人责任。三是教师要平衡好宪法学专业课与德育的内容。宪法学专业课与思政课内容是有区别的。宪法学是法学专业基础课不是思政课，不能将宪法学课程上成思政课。宪法学课程思政是在对宪法学理论分析与案例讲解时巧妙的嵌入德育内容，让学生自然入脑、入心，进而转化为学生自己的世界观、人生观、价值观。

（三）认真挖掘宪法学课程中的思政元素

宪法学每章都能与思政教育融合。如在导论的讲解中，通过对宪法学的研究对象、分类、特征及宪法学在中国的产生和发展的阐述，使学生掌握中国特色社会主义宪法学原理；
通过第一章宪法总论的学习，使学生具备宪法意识与法治思维，树立社会主义核心价值观。社会主义核心价值观，体现了中国文化特色，是中国宪法的理想与价值追求，在我国宪法中得以确立，具有历史正当性与时代优越性［8］。因此，宪法学要以社会主义核心价值观为指导来阐述宪法规范、精神、原则、理论、制度。

为了更好地达到教书育人的目的，提升宪法学课程思政教学效果，一方面，教师应从宪法文化入手，找准宪法学课程与思想政治教育结合的元素。因为宪法现象属于文化现象，宪法文化是人们关于宪法以及宪法制度的认识总和［9］(P150)。宪法文化是人们真正认知宪法与实施宪法的文化基础。中国宪法学只有植根于中国文化，反映中国文化，中国宪法学才能生机勃勃。中国宪法学的核心内容，是以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，在对中国的历史与文化总结的基础上，借鉴其他国家宪法理论与宪法制度经验，形成的具有中国特色宪法学理论与宪法制度。因此，教师要认真总结与梳理宪法学课程中的 “思政元素” ，在讲授宪法学时，自然地将德育融入其中。如在讲授第五章国家基本制度时，结合我国政治制度，阐述社会主义民主政治是真正的人民当家做主，我国的政治制度能够确保国家的权力掌握在人民手中，中国人民从来没有享受过如此多的政治权利。通过学习，同学们深刻了解我国五大基本制度的中国特色，从而对我国具有中国特色的社会主义制度充满自信。另一方面，教师在挖掘宪法学思政元素时要结合教学对象特点，有的放矢。教育是育人的活动，教学内容应与教学对象紧密结合，在教育教学关系中，学生是主体，是有血、有肉的人。教师要充分了解教育教学对象的个性特征与现实需求，尊重教育教学对象的主体地位，这样才能准确挖掘出学生需要的精神食粮，并结合宪法学课程，开展课程思政教育，避免单纯的说教。

（四）将宪法学课堂教学与社会实践紧密结合

法学学科实践性很强，因此在宪法学课程教学中还包括社会实践教学内容。将社会实践纳入到 “宪法学课程思政” 体系中来，是宪法学课程思政的内在要求。第一，开展主题实践活动。高校可以结合每周的升国旗活动，讲述国歌、国旗、国徽的深刻内涵和在宪法中的规定与地位。通过组织升国旗活动，培育大学生的爱国主义精神［10］。在每年12月4日举办宪法日宣传活动时，结合宣传周活动内容，鼓励学生积极参与宪法宣传，将所学的宪法学知识在活动中运用并加深对宪法的认识，以提高学生的法治意识以及对社会与国家的责任意识。第二，开展 “学宪法、讲宪法” 活动，培育学生宪法信仰。高校可以借助各级各类 “学宪法、讲宪法” 活动平台，开展对宪法与国家、宪法与社会、宪法与个人、社会主义民主国家、社会主义法治国家等讨论，以培育大学生家国情怀与遵从宪法意识。第三，组织学生到司法机关实习或旁听案件。实践教学应强化学生的实际体验，通过到法院、检察院实习或到法院旁听案件审理，加深学生对宪法、法律的认知，培育学生的权利（权力）意识、守法意识、法治理念。

（五）运用多种教学方法

针对宪法学传统教学模式存在的问题，高校要创新和丰富教学方式方法，推进宪法学专业课程的思政化建设。教师可以通过线上发布材料让同学讨论、发布教学视频让同学观看、上传相关论文让学生阅读，以此推进宪法学知识与思政内容的深度融合。

另外，教师要以学生为主体展开教学活动，课堂上除采用启发式教学法融入课程思政元素；
通过案例教学法引导学生发现法律与社会存在的价值冲突以及解决途径；
通过翻转课堂教学法深化学生对法学理论与实践的理解外；
同时通过线上教学形式布置教学任务：任课教师课前在线上事先布置与课程内容相关问题，要求学生分组讨论，由学生查阅资料及展开讨论，小组讨论成果在线上呈现，课堂上教师总结各小组的观点，进行分析讲解，选出优秀代表进行课堂演示。本方法旨在加强学生对宪法学领域重大理论问题或争议性问题的理解与认识的同时，培养学生的社会责任担当，提高学生的表达能力、沟通能力和团队协作能力等综合素质。总之，宪法学课程思政应结合现代信息技术丰富课堂教学内容，充分激发学生的学习兴趣，提高学生分析问题的能力。

（六）完善宪法学课程思政教育教学评价体系

宪法学课程思政教育教学改革需要建立科学、合理的评价体系。在教师的评价方面：一是以考察教师的教案、讲稿为手段，评价教师对课程思政的准备与设计；
二是以学生的评价为窗口，具体分析教师课程思政的创新度、教学目标的完成度；
三是以教学督导、同行评价为方式，评估德育效果。在学生的评价方面：对学生的宪法学考核方式总体改革方向由传统的 “卷面笔试” 的考试考核向 “综合的过程” 考核方向转变，在考核过程中加大 “过程性考核” 分值与比重，相应减少 “结果性考核” 比例。其中， “过程性考核” 将注重学生的整体素质培养，加入对学生思政方面的考察，从而优化和完善宪法学课程的整体考核体系。具体考核方式：宪法学课程总评成绩构成：平时成绩（30%）；
作业与课程论文成绩（20%）；
期末成绩（50%）。平时成绩构成：课堂小组讨论（30%）；
专题 PPT制作与讲解（30%）；
课堂提问、回答（30%）；
参加社会实践活动（10%）。

宪法学课程思政建设是法学课程思政建设的重要组成部分，也是法学教育教学全面创新的系统工程。宪法学课程思政建设需要认真分析、研究宪法学教育教学现状与存在的问题，不断地探索与完善教育教学内容与方法，使宪法学课堂焕发出新的生机与活力，以期能为国家培养更多德法兼修的法治人才作贡献。

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