对于内蒙古乌审旗以党建引领绿色低碳高质量发展调研报告（范文推荐）

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关于内蒙古乌审旗以党建引领绿色低碳高质量发展的调研报告 党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并提出要推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快发展方式绿色转型。[1]实现高质量发展是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的根本路径，是“十四五”乃至今后更长时期我国发展各领域和全过程的主题。绿色低碳发展是高质量发展的重要内涵，习近平总书记在十九届中央政治局第二十九次集体学习时指出，要坚持不懈推动绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型。[2]党的二十大把“广泛形成绿色生产生活方式”作为到 2035 年我国发展的总体目标之一。推动实现绿色低碳高质量发展，坚持党的领导、加强党的建设是根本前提和根本保证，高质量党建是高质量发展的引领和保障。

　　党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容以来，内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗作为民族地区推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展的先行先试典型，旗委牢固树立新发展理念，以高质量党建引领民族地区走出了一条绿色低碳发展新路，为在新发展阶段以高质量党建引领民族地区高质量发展提供了较好的示范样本。

　　一、探索实践 近年来，乌审旗坚定不移推动绿色低碳高质量发展，探索出了一条坚持党的领导、坚守绿色信念、凝聚绿色共识的绿色发展之路。面对生态环境脆弱这一最大、最根本的旗情，乌审旗委将生态环境建设当成重大的政治任务和民生工程，树牢“绿色乌审”的发展理念，积极推动党建领航下的绿色农牧业、绿色工业、绿色服务业和谐共生，探索出民族地区高质量发展的一种现代化模式。

　　( ( 一) ) 绿色农牧业提质增效，不断彰显绿色优势，推动第一产业高质量发展 乌审旗位于鄂尔多斯西南部、内蒙古自治区最南端，全境处于毛乌素沙漠腹部，曾一度成为内蒙古自治区沙化土地最为集中、沙害最为严重、生态环境最为脆弱的旗县之一。多年来，自强不息的乌审人民实现了从“防沙治沙”守护生存防线到“管沙用沙”实现绿富同兴的历史性跨越。正是在这样的绿色发展大势之下，乌审旗统筹谋划，通过积极培育农业产业化联合体为农民增收致富，努力打造新时代牧业发展金字招牌，创新品牌文化助力草原发展，逐渐实现了生态农牧业不断提质增效，现代农牧业的绿色优势愈发凸显。

　　培育现代农业产业化联合体，助推农业高质量发展。近年来，随着现代农牧业发展步伐的加快，传统农牧业的问题日益凸显。乌审旗委“对症下药”，积极发挥党建引领的主体作用，通过“政府搭台”，让“联合体唱戏”，打造起现代农业产业化联合体，为农业农村发展注入了“新动能”，装上了“新引擎”，“联”出了现代农业发展的“大路径”。从农牧业大镇无定河镇的情况来看，发展现代绿色农业产业联合体是实施乡村振兴策略和促进产业兴旺的有效路径。通过探索建立新型农业经营发展方式，参与的成员通过平等、自愿、互惠互利的签订合同或制定章程，保持产权关系不变、开展独立经营，逐渐打造成一种紧密型农牧业经营组织联盟，具有联合经营主体多元化、利益共享多渠道等特点。企业、合作社、家庭农牧场等经营主体优势互补，以强带弱、同步提高，企业连接市场、家庭农牧场负责生产、合作社搞服务，逐步实现了“企业+合作社+家庭农场+农牧户”形式的新经营机制，达到“1+1+1>3”的产业发展效果。由此，既可以实现产供销信息资源共享互利，又能够提高农牧业生产经营市场化程度，产业化联合体的各类经营效率都得到有效提升。

　　 除了积极推动发展绿色农业，乌审旗还不断探索绿色牧业的转型升级。通过积极吸引人才回乡创业，既能够激发建设家乡的浓厚民族情怀，又可以显著拉动地方特色农牧业的发展。乌审旗还通过加大科研投入，丰富产品特色，推动地方特色乳制品产业绿色健康发展。此外，积极打造品牌形象，不断完善供应链体系，重点搭建传统奶制品电商销售渠道，扩大网络销售，实现了地方农牧业品牌积极进入全国市场，提升了乌审旗绿色农牧业产品的影响力。

　　( ( 二) ) 绿色工业清洁高效，充分释放绿色动能，推动第二产业高质量发展 创新绿色发展理念，实现传统工业存量发展与新能源产业增量发展相结合。作为资源型城市，乌审旗在实现绿色转型的过程中，面临着优化传统能源产业结构和推动发展新能源产业的双重挑战，既需要优化改造高能耗产业、逐渐淘汰落后产能，又需要加快布局发展新兴产业；既要继续发挥能源保供作用，又需要积极推动布局新能源产业以实现“双碳”目标。

　　积极探索绿色低碳发展新路径，提升绿色发展信息化水平。在提升绿色发展信息化水平方面，乌审旗加快推进智慧园区建设，全面推动数字化技术与环保产业深度融合。以苏里格经济开发区为例，具有特色的“智慧园区一体化平台及服务项目”覆盖了园区内的全部企业，极大提升了绿色发展的信息化程度。同时，一批数字化和智能化工厂相继建立，不断提升数字化集成应用和核心业务流程再造的绿色工业低碳发展的现代化水平。

　　“央地结合、有效互补”，能源产业绿色转型高效推进。“央地结合”是指乌审旗在 2010 年以来，加大项目引进力度，引导布局大型国有企业在旗投资，大幅提高就地转化率和精深加工度，一批单体产能位居全国前列、安全环保管理水平一流的项目相继建成投产，逐渐构建起了高端化、多元化、低碳化发展的煤化工产业集群。随着中石油、中石化、中煤集团、陕煤集团、神华集团、兖矿集团等大型国有企业相继进驻，乌审旗已形成央企、地方国企和民营企业相互结合、有效互补、相互促进的良好发展局面，地区发展迸发出新的活力。

　　( ( 三) ) 绿色服务业转型升级，持续放大绿色效益，推动第三产业高质量发展 乌审旗历史源远流长，文化底蕴深厚，历史遗迹众多，是“鄂尔多斯(河套)人”的故乡和“独贵龙”运动的发源地，“牧区大寨”精神享誉全国，也是内蒙古地区最早的革命根据地和解放区之一。正是因为拥有独特的民族文化和优质旅游资源，乌审旗委统筹谋划，从推动绿色服务业转型升级出发，持续放大绿色文化效益，通过挖掘传统文化资源，弘扬红色革命文化，发展绿色生态文旅，第三产业发展迎来新的生机。

　　挖掘传统资源，发扬传统文化。以源远流长的萨拉乌苏文化为基础，加快推进了多个文旅项目建设，并成立萨拉乌苏“河套人”文化研究中心，谋划启动萨拉乌苏遗址世界自然和文化“双遗产”申报和 5A 级景区创建工作，探索古人类文化基因，助力中华文明寻根探源。同时，乌审旗还拥有鄂尔多斯四大召庙之一的乌审召寺庙，民族宗教文化深厚，乌审旗委借助地区文化优势，积极保护发扬民族宗教文化遗产，增进了民族宗教团结，筑牢了中华民族共同体意识。

　　赓续红色血脉，传承红色文化。乌审旗有着光辉革命历史和优良革命传统，在内蒙古革命史和精神宝库中有着重要历史地位。早在 1926 年，陕北党组织就派遣有关同志进入乌审旗南部开展革命工作，乌审旗的红色革命传统底蕴深厚，在内蒙古地区具有显著代表性。这里也陆续诞生了鄂尔多斯地区历史上第一个党小组、第一个乡级党支部、第一个旗县级党工委，具有重要的红色革命历史价值。乌审旗深入挖掘这些红色文化资源，营造红色文化环境，构建红色产品体系，启动红色保护工程，推动乌审旗红色文旅业的高质量发展。

　　发展生态文旅，助力绿色传播。乌审旗积极培育绿色文旅优势，加强绿色文旅宣传，构建了毛乌素生态文化旅游体系，发挥“牧区大寨”乌审召品牌效应，依托独有的“沙、草、湖”资源优势和景观，打造了民俗风情、农牧体验、康体养生、研学体验为一体的生态旅游综合项目。

　　 ( ( 四) ) 在推动绿色低碳发展过程中，始终坚持党的领导、加强党的建设 推动民族地区绿色低碳发展，必须牢牢依靠党的领导，加强党的建设，为建设高质量的“绿色乌审”提供坚强保障。

　　第一，旗委始终把牢发展方向，坚持党的领导，坚守绿色信念，凝聚绿色共识。习近平总书记在党的十八大以来先后两次考察内蒙古、五次参加内蒙古代表团审议，多次强调绿色低碳发展要求。长期以来，乌审旗历届旗委都把保护生态环境作为最大、最根本的任务，始终坚持和加强党对生态文明建设的领导，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是坚持党的领导。把绿色低碳发展作为检验“两个维护”的重要标尺，作为讲政治、守规矩的一条基本要求，发挥全旗各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，强化旗、苏木镇、嘎查村“三级书记”一起抓，在党的领导下推动全旗绿色低碳发展再上新台阶。二是坚守绿色信念。持续坚持习近平生态文明思想的学习教育，深刻把握其精髓要义和实践要求，教育引导广大党员干部和各族群众更新观念、改进作风，从传统的思维定式中解放出来，始终保持战略定力，把生态优先、绿色发展的理念树得更牢，落实得更好。三是凝聚绿色共识。广泛宣传发动，弘扬“牧区大寨”精神，总结推广毛乌素沙地治理经验，发扬民族团结优良传统，用好全国民族进步示范旗创建成果，凝聚起各族干部群众齐心协力推动绿色低碳发展的共识、智慧和力量。

　　第二，紧扣高质量发展要求，加强党的建设，为建设高质量的绿色乌审提供坚强保障。乌审旗坚持全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严管党治党，在抓民族地区党建工作方面进行了积极探索。一是抓好政治建设。把学习贯彻党的理论路线方针政策作为重大政治任务，与贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话和指示精神、铸牢中华民族共同体意识等内容结合起来，纳入全旗干部教育培训的首课、主课、必修课。扎实开展党内政治生活庸俗化问题集中治理，扎实推进专题教育、自查自纠、承诺践诺、建章立制等环节工作有效落实。二是抓好干部队伍建设。坚持把规范化要求贯穿干部选育管用全过程，实施“干部工作巩固提升”专项行动，采取“整体识别+重点突出、整体研判+重点分析、整体反馈+重点跟踪”的方式考察干部素质。实施“干部专业化能力提升计划”，分批次将旗、镇、村三级干部和农牧民致富带头人派往到江苏、浙江、成都等地考察学习乡村振兴、产业发展、基层组织建设等内容。深入推进“育苗”工程，采取“公开选、精心育、严格管、及时用”模式加强年轻干部培养选拔。三是抓好基层组织建设。聚焦基层党建“三年打基础、五年争优先”工作目标，抓实嘎查村带头人队伍建设，推动全旗全部嘎查村党组织书记和主任“一肩挑”，实现“一嘎查村三名大学生”。制定城市基层党建系列文件，建立“需求、资源、服务”三张清单制度，常态化开展结对共建、疫情防控、环境卫生治理及文明城市创建等服务工作。四是抓好人才工作。坚持党管人才原则，制定专业人才引进实施办法，编制人才发展规划，建立旗党委联系服务专家工作制度，设立“人才服务驿站”，为高层次人才提供医疗保健、子女入学、创新创业等优惠政策和便利服务，在全社会营造引才聚才、爱才惜才的浓厚氛围。

　　二、主要经验 推动高质量发展是一场关系经济社会全局的深刻变革，必须加强党对经济工作的统一领导和战略谋划，完善党领导经济工作的体制机制。乌审旗位于内蒙古最南端、毛乌素沙漠腹部，地处蒙陕宁能源金三角核心区域，是典型的民族地区、资源型地区和生态脆弱地区。面对发展经济与保护环境的双重任务，乌审旗委之所以能够坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，关键在于能够充分发挥“党的领导”的政治优势，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，牢牢树立“久久为功”的治理目标。

　　( ( 一) ) 充分发挥“党的领导”的政治优势 党的领导是党和国家事业不断发展的定海神针，离开了党对经济社会各项事业发展的全面领导，就会出现发展方向不准、发展立场不对、发展能力不足的问题。我们要清醒认识到，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党的领导是我们应对各种风险挑战、不断推动地方发展的根本政治保障。

　　 乌审旗把绿色低碳发展作为检验“两个维护”的重要标尺，作为讲政治、守规矩的一条基本要求，发挥全旗各级党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先锋模范作用，强化旗、苏木镇、嘎查村“三级书记”一起抓，以党的领导引领推动全旗绿色低碳发展再上新台阶。同时，党的领导的政治优势也充分体现在央企和地方党委政府的强强联合上，实力雄厚、规模庞大的央企不断加大投资力度。而央地结合、央地互补、央地互助既是有效发挥党领导下社会主义制度优越性的一个重要方式，也是激发地方发展活力的一个重要渠道。

　　( ( 二) ) 始终坚持“以人民为中心”的发展思想 为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。乌审旗坚持“以人民为中心”的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　乌审旗委在推进高质量发展的过程中，注重将绿色发展成果惠及人民群众。在“气化乌审”的政策引导下，积极将本地天然气资源惠及百姓，改善了群众过去用气难的现状，实现天然气开发利用与巩固乡村振兴成果、方便农牧民生活、推进清洁能源改造等方面有效衔接，在为民办事上下功夫，让人民群众真正感受到绿色发展的红利。从乌审旗的实践来看，推进绿色低碳高质量发展，要始终清楚认识到发展是为了谁，只有将人民群众的利益放在首位，让人民群众能在发展过程中获得实实在在的发展红利，才能够持续获得人民群众的真心拥护...

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