新时期畜牧兽医管理存在的问题及建议

佟玉红

辽宁农业发展服务中心，辽宁沈阳 110032

目前，我国社会进步发展，以及各项经济水平的不断提升，促使着我国畜牧兽医领域得到了良好的发展，并且，在新时期的社会背景下，传统畜牧兽医管理机制和方式暴露出了很多的短板，而且基础体系的不完善性也导致各种问题频频出现。另外，在面对现代化社会的发展形势下，时代进步也对畜牧兽医管理提出了更高的要求与标准，这也促使着我国畜牧兽医管理必须做出实质性的改变，并不断的分析和研究自身管理体系中存在的问题，从而针对问题根本来制定出科学合理的解决措施。

所谓畜牧兽医管理，主要就是针对动物防疫、畜禽无害化处理、畜禽扑杀以及对各种疫病等进行防范研究的基础保障措施，同时也是确保单位发展运行的有力途径。加强畜牧兽医管理力度，完善管理内部存在的种种问题对于促进畜牧兽医领域进步有着实际意义。同时根本原因和问题的解决，也会间接性的提高相关工作人员的积极性，端正工作态度，保障工作效率和工作质量。另外，还有助于畜牧兽医在发展过程中，分析未来社会发展趋势，明确自身定位，以此来制定完善目标。

当前社会发展速度较快，畜牧兽医管理措施的完善不单是对自身有着一定的积极作用，同时也直接影响到人们的日常生活，再加上畜牧行业是推动社会经济发展的重要组成之一，所以，在新时期的社会背景下，致力于提升畜牧兽医管理实际效益，着重发展畜牧行业，有着极大的经济效益。而且，社会产业结构的不断变化，也间接对畜牧行业产生巨大影响，畜牧兽医管理模式一直得不到创新，以至于诸多潜在风险被扩大，而且管理理念和管理方式的落后，也逐渐演变成限制自身管理效益提高的关键因素。

而且近几年各种新型技术的不断出现，我国也逐渐将重心向着畜牧行业偏移，再加上畜牧行业紧紧联系着人们的生活质量与生命安全，所以，随着新时期的进步发展，畜牧兽医管理问题逐渐受到社会的广泛关注。另外，畜牧业是我国肉制品的主要来源，其线下各种产品也不在少数，因此，在面对具有重大作用的畜牧兽医管理行业来说，如何精准抓住问题根源，掌握内部管理问题不利因素，是当前有关部门所面临的重难点任务。所以，为了保障自身效益，加强畜牧兽医管理力度，相关部门要积极做到技术创新，努力学习和借鉴优秀经验，采取科学合理的方式进行改革设计，从而推动畜牧兽医管理的可持续发展。

随着近几年我国对畜牧兽医管理领域的逐渐重视，各种基本问题也慢慢得到解决，同时也不断的根据行业自身发展需求提供相应的资源，所以，在多方有利条件的推动下，我国畜牧兽医管理行业也向着更好的方向发展。但是，在这个过程中，仍存在着不同程度的问题需要解决。

3.1 重视程度不足

从畜牧兽医管理现存问题分析可以得知，部分原因是由于自身管理层对畜牧兽医管理缺乏一定的重视，并且有关部门也没有结合畜牧兽医管理实际情况来制定科学合理的管控措施，从而逐渐将问题扩大。主要就表现在当地政府人员对畜牧兽医领域专业知识和常规技术认识不全面，没有深入了解畜牧兽医管理领域，这也直接导致后续工作很难开展，在出现问题时无法第一时间与相关负责层面取得联系，也无法根据详细问题来制定完善的解决措施，并且一系列工作的展开也容易受到限制，无法构建完善的工作体系；
还有就是畜牧兽医管理自身性质特殊，专业性强，操作难度系数高，所以针对建立联系的行业领域有着很高的标准和要求，这种情况也会造成管理人员对自身工作内容认识不全面，意识不到畜牧兽医管理的重要性，以至于造成管理体系的缺失。

3.2 畜牧兽医管理体系不完善

目前多数地区不管是在管理措施上还是专业技术上都相对落后，也没有将畜牧兽医管理进行分区处理，这也间接性的导致畜牧兽医管理领域得不到系统性的优化与完善。还有就是大部分的畜牧兽医都是由多个部门协同管理，但是在内部管理机制上却没有进行完善，以至于造成各部门之间信息流通不及时，也没有明确各自责任，各种职权之间的相互叠加造成了很大的发展困境。主要方面就表现在畜牧兽医管理出现问题时，无法在第一时间找到责任主体，或者是相互推卸责任，将问题扩大的同时，也直接降低了管理效率，所以说，虽然我国针对畜牧兽医管理存在的问题进行了全方位的改革与优化，但是体系机制的不完善，还是目前所面临的首要难点。

3.3 畜牧兽医管理人员专业水平偏低

根据相关部门数据统计可以了解到，目前我国畜牧兽医管理领域的专业人员学历普遍偏低，各项技术水平也相对较弱，专业能力的欠缺，是限制畜牧兽医管理水平提高的根本因素。而且还有部分人员观念意识存在误区，没有正确认识到提高自身技术水平对畜牧兽医管理的推动作用以及决定性意义，导致其没有积极参与到相关技术培训当中，无法充分做到与时俱进，也很难满足当前畜牧兽医管理实际需求。再加上目前畜牧兽医管理领域人才匮乏，各方面技术水平和专业知识培训机制也不完善，缺乏科学合理性，很难在体系内部来完善高素质人才的培养；
还有就是大部分的畜牧机构能招上人才，但是留不住人才，这种人才流失严重的现象也会阻碍畜牧兽医管理的可持续发展。

各种问题的暴露，严重影响了我国畜禽疫病防控和管理质量，同时也降低了社会安全水平。再加上当前社会发展形式明确，各国都对牲畜的疫病风控着重关注，也在不断的进行科技创新与新型防疫技术的研发。所以，在面对如此严峻的发展形势下，应加快对畜牧兽医管理存在的问题以及不利因素的处理速度。

4.1 加强对畜牧兽医管理体系机制的完善与改革

首先，相关政府要加大扶持力度和扩大资金支持，提高对畜牧兽医管理机制与体系完善的重视程度，同时也要根据当地实际情况来制定改革措施，从而根本上完善畜牧兽医管理机制。除此之外，还要根据畜牧兽医管理完善发展的实际需求来建设配套设施，做到从根本上解决管理缺失问题。相关管理层要明确自身责任意识，划分管理区域，将管理职责落实到指定部门；
其次就是要根据畜牧防疫和动物疫病等基本防疫要求来指定管理机构部门，加强对相关工作的指导与监督，并根据兽医基本法律制度要求来加强对当地养殖业兽药使用的管控。

4.2 建设畜牧兽医管理职能机构

为做到工作的完善性和普及性，相关单位应结合当地政策以及实际情况来建设畜牧兽医管理机构，从根本上提高管理效益和质量。首先，在建设初期应该由对应政府承担基础建设任务以及部分经费支出，并按照区域划分来建设职能机构，明确责任范围和主要管理任务，并对畜牧防疫、检疫以及基础服务推广做详细规划，同时做到科学职能分离，以此来保障畜牧兽医管理工作的良好发展；
其次就是要加强各部门之间的联系，做好部门与部门之间的相互配合，按照规定要求统筹安排，根据法律法规要求对违反规定者进行追责。

4.3 提高畜牧兽医管理人员专业素养和能力

深入落实相应政策要求与标准，完善内部培训制度，加强对畜牧兽医管理人员专业能力提升的重视程度。同时，相关单位内部也要优化内部运行模式，严格规范行业行为，优化服务体系，提高服务质量；
根据自身工作需求以及未来社会发展趋势构建培训模式，积极吸收和借鉴先进技术经验和优秀管理方式，将其转变为使用与自身的管理措施。要加强专业知识的教育力度，扩充管理人员知识储备，从单位内部培养优秀人才，保障人力资源储备充足；
另外要引进人才，加快先进技术水平的研发，优化牲畜疫病防范和管控方式，提高内部管理人员风险管控意识。

4.4 完善相关法律法规

目前由于畜牧兽医管理部门混乱，所以导致大部分的法律法规实际效益偏低，而且也逐渐丧失针对性，无法满足自身发展需求。因此，为尽可能的保障畜牧兽医管理可持续发展，首先要对现有法律法规体系进行完善，当地政府也要充分发挥自身职能作用，根据对畜牧兽医管理的了解来细化法律内容，提高后续管理措施的便利性和可操作性。还有就是要对传统法律法规进行优化，去除陈旧观念和管理思想，弥补空白，保障法律法规与基础设施的融合程度，以此来推动畜牧兽医管理的可持续发展。

4.5 创建线上畜牧兽医管理平台

在科技水平不断创新的今天，互联网的优势已经逐渐得到社会的广泛认可，同时也被积极的应用到各个行业与领域当中。所以，在新时期的社会背景下，相关单位可以创建线上畜牧兽医管理平台，加强各部门之间信息流通的速度和实效性，以此来提高管理质量。可以创建畜牧兽医平台，将最新防疫技术和相关专业知识进行实时上传，方便每个工作人员在第一时间能掌握到最新动态，同时也有助于管理人员做到与时俱进。

综上所述，在新时期社会形式下，要想从根本上推动我国畜牧业的可持续发展，就必须意识到提高畜牧兽医管理质量和效益的重要性，并不断进行技术创新与研究，从而实现科学发展进步。另外，也要加强内部机制的完善与系统化构建，从根本上降低管控风险，并不断提高畜牧兽医管理人员对牲畜疫病的防范意识。

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