浅谈城市治理的现代化发展创新

周泗琴 谢红

【摘 要】本文首先简要分析了城市治理现代化发展创新中面临的主要问题，包括城市基础条件相对薄弱，人口增长速度过快，城市的治理理念相对落后等。然后结合实际情况，探讨了城市治理的现代化发展创新策略，以供参考。

【关键词】城市治理;现代化发展;创新

现代化城市治理如今已然成为了社会发展所必须要关注的一项重要内容，同时也是实现我国社会主义现代化发展的必由之路。进行现代化城市建设时，应当要有意识地朝着多元化、立体化的方向转变，建立完善的治理体系，并加强城市治理能力。

一、城市治理现代化发展创新中面临的主要问题

首先，城市基础条件相对薄弱，治理难度较大。现如今，城市人口的增长速度较快，已有的基础设施以及公共服务无法切实满足实际需要，导致城市中出现了交通拥堵、环境破坏以及社会不稳定等一系列发展危机。并且在城乡之间和不同城市之间，人口流动数量也快速增加，带来了很多不确定性，大大提升了城市治理难度。其次，城市人口增长速度过快，导致各种矛盾加剧。现阶段，有许多外来流动人口到城市中就业，而我国一直采用城乡二元制结构模式的户籍制度，使得外来流动人口通常难以和城市居民享受平等权利。这部分人员很难切实融入到城市中，无法将自己当做城市的一份子。这种状况甚至还会加剧不同阶层之间的矛盾，导致冲突频频发生，阻碍城市的和谐发展。最后，城市的治理理念相对落后，缺乏足够的服务意识。较长时间以来，城市政府都扮演着单一化治理主体的角色，事事都亲力亲为。在目前社会发展背景下，城市治理模式已发生了较大转变，在城市规模不断扩展的同时，人口数量也快速攀升。若是仍旧采用以政府为单一中心的治理模式，显然无法满足当下的需求。

二、城市治理的现代化发展创新策略

（一）优化城市治理模式

在现代化的城市建设当中，服务型政府体制逐步树立起来，城市政府的权力开始变得越来越分散化，政府的角色定位也发生了巨大的改变。因此，政府功能也随之产生变化，城市治理从原来的政府单一中心主体模式慢慢朝着市场、社会、政府等多方共同参与的多中心模式演变，由此便呈现出城市治理主体多元化发展的状态。通常情况下，这样的治理模式可以有效解决政府单一治理主体所引发的治理不到位等问题，从而有助于促使城市治理方式不断优化和改善，加强治理的系统性与完善性。而从治理时效性的角度而言，多元主体共同进行城市治理能够从差异化的角度出发展开观察和分析，从而针对性采取科学措施，处理城市治理中碰到的种种难题。

（二）建立多元主体治理体系

现代化城市建设着重突出服务型政府建设，强化政府服务意识。要求简政放权，把权力下放到企业与社会组织等方面，实现社会组织的进一步发展，激发广大群众参与城市治理的热情。与此同时，为更好地适应服务型政府的发展需求，城市政府需要始终坚持执政为民的思想观念，为群众提供更加优质的服务。也就是说，进行城市治理，应当要明确其实质内容。在服务型政府模式之下，人民群众不再是被治理的目标，而是更多地成为了治理的参与者和受益者，以群众为代表的社会组织也已经逐渐变成了城市治理的关键主体之一。所以，必须要全面体现出社会组织与群众在城市治理中所发挥的功能，在此基础上真正构成多元共治的城市治理体系。

（三）積极利用现代化信息技术

进行现代化城市治理时，政府应当合理采用现代化信息技术，全面推行大数据战略，不断优化和完善城市治理体系，找到创新发展途径。国务院颁发的有关纲要就已经明确地指出，需要加大力度实现大数据的发展与广泛运用，争取尽快建立起以人为本的民生服务新体系，这也给城市治理的改革发展创造了重要机会。进行城市治理时，需要逐步优化信息化的城市管理平台建设，制定有关标准及规范，合理设置网格管理，真正显示出数字城管在城市治理过程中所发挥的基础功能。与此同时，也要充分利用现代化信息技术，尽量打造出多元化参与和协商共治的网格自制模式，将网格化管理视为创新发展的关键途径。要始终坚持党的治理政策，引导社会治理变得更加精细化，打造全民共建共享的治理格局，逐步提升城市整体治理水平。

（四）对城市进行全面科学的规划

对于城市治理而言，规划工作发挥着必不可少的作用，同时这也是合理进行城市治理的关键前提。对于新兴发展城市，在城市规划过程中可能缺乏足够成熟的经验来参考，所以必须要严格遵循城市的实际发展规律，在了解现实状况的基础上，建立新型城市治理机制。同时联系城市自身特点，一步步创新治理模式。首先，要全面体现出政府的主导作用，构建以政府领导牵头的管理委员会，专门负责决策与规划工作，同时要做到统一指挥与协调。其次，要确保城市规划建设具有前瞻性特点，彰显出大智慧与长远战略眼光，坚持城市管理、社会服务和社会治安三位一体，打造综合化的治理体系。最后，还要将全社会的力量都充分调动起来，让更多群众都参与其中，并不断强化环保意识，全面落实法律法规，确保城市治理有法可依，同时设置系统化的评价体系，对治理效果作出实时反馈。

结束语

进行城市治理的现代化发展创新，需要优化城市治理模式，建立多元主体治理体系，积极利用现代化信息技术，并对城市进行全面科学的规划，切实提高总体治理水平。

参考文献：

[1]谭鑫.运用城市大脑推进城市治理现代化[N].学习时报，2020-07-20（007）.

[2]公圆圆.中国城市社区治理现代化的发展、内涵及趋势[J].商，2016（30）：53-54.

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