护林员考核方案

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护林员考核方案

 

 2022 年度护林员考核方案 为进一步加强我乡森林资源管护,落实森林管护责任,巩固脱贫攻坚成果,根据国家林业局《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》《天然林资源保护工程森林管护管理办法》《湖北省天然林资源保护工程二期建设管理办法》《湖北省生态公益林管理办法》《湖北省建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则》及《恩施市护林员管理办法》等有关规定,结合我乡实际,特制定本方案。

 —、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥政治优势和制度优势,把巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴作为基本方略,坚持扶贫开发与生态保护并重,利用财政补助资金购买劳务,实现生态保护与巩固脱贫攻坚成果双赢。

 二、建档立卡贫困人口生态护林员森林资源管护概况 我乡森林资源管护面积 37.8 万亩,结合我乡实际,我乡选聘建档立卡贫困人口护林员 251 人,其中生态护林员 211 名,安排在肖家坪村 12 人、桑树坝村 15 人、下村坝村 17 人、瓦场坝村 21 人、龙潭坝村 19 人、两河口村 20 人、金龙坝村 20人、乌池坝村 20 人、见天坝村 25 人、油竹坪村 22 人、茅坝槽村 14 人、居委会 6 人;天保工程护林员 40 名,安排在居委会3 人、桑树坝村 4 人、下村坝村 4 人、茅坝槽村 4 人、瓦场坝村 4 人、龙潭坝村 5 人、两河口村 4 人、金龙坝村 8 人、见天坝村 3 人、乌池坝 1 人。

 三、管护机构及职责分工 1.加强组织领导。乡人民政府成立以乡长谭秋曦任组长,

 副乡长王正华任常务副组长,乡党委、政府班子成员为副组长,相关单位负责人和各村(居)支部书记为成员的护林员管护工作领导小组。各村(居)成立相应的组织和工作机构。

 2.林业站负责指导、检查各村(居)开展护林员管理工作,拨付护林员管护工资。对护林员进行监管、培训,提高护林员执行政策能力、宣传能力和管理水平。建立健全护林员档案管理机制,及时掌握、更新、上报护林员动态变化情况。

 3.乡村振兴办负责护林员身份核定。

 4.护林员实行属地管理。各村(居)委会负责做好护林员的选聘、协议签订、考核、奖惩等日常管理和履职检查工作。

 四、护林员工作职责 1.学习和宣传林业法律、法规、政策,在管护区域内提高农户知晓率。

 2.每月巡山管护不低于 22 天,并填写巡山日志。春节、清明节、国庆节等重点防火时间段必须每天巡山。

 3.对管护区域森林资源进行日常巡护,熟悉管护区域森林资源情况,对管护区域发生的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源以及毁坏林业宣传牌、标志牌、界桩界碑、围栏等管护设施的行为,及时发现上报并依法制止。

 4.做好管护区域森林防火工作,在防火期内制止一切野外非法用火,及时消除火灾隐患;发现火情及时报告,并协助搞好扑救;火灾扑灭后协助有关部门查处火灾案件。

 5.及时发现上报管护区域林业有害生物危害情况。

 6.对管护区域《林木采伐许可证》的办理申请进行初审并监督采伐。

 7.负责管护区域内防火道路清扫。

 8.做好《管护劳务承包协议书》规定的其他工作和上级临

 时交办的工作。

 五、护林员管护工作原则、管理考核、报酬及奖励措施 (一)工作原则 1.坚持统一规划、区域细化、全面实施、突出重点的原则。

 2.坚持管护人员、地块、责任、奖惩“四到位”实行责、权、利“三挂钩”的原则。

 3.坚持突出生态效益和社会效益、带动经济效益的原则。

 (二)护林员管理考核 1.实行一年一聘,绩优续聘,合同管理。

 2.录用管理。护林员由各村(居)委会按程序选聘合适人选,由乡人民政府审批,并报市林业局备案。

 3.培训及岗位管理。加强业务培训工作,做到“五定”(即定范围、定面积、定任务、定报酬、定奖惩),督促执行各项规章制度。

 4.考核。实行一季度一考核,分别评为优秀、合格、基本合格、不合格,根据考核结果兑现管护补助费。各村(居)委会按季度对护林员的履职情况、管护成效开展检查考核,并将考核情况上报乡政府,乡政府再组织对村(居)的考核检查情况进行核查,以此作为兑现护林员管护补助费的重要依据。

 (三)生态护林员报酬 生态护林员报酬标准为每人每年 4000 元;天保工程护林员报酬标准为每人每年 6000 元,通过银行直接打入护林员“一卡通”银行账户,按季度发放。

 (四)奖惩措施 1.护林员对管护区域内农户的林业政策宣传面须达到100%,每月 150-20 日例行向所在村(居)委会、林业站报告 1次工作完成情况,每差一次扣发管护报酬 20 元。

 一 2.协议期限内,管护区域发生破坏森林资源行政、刑事案件而护林员在之前未发现上报的,每起分别扣发管护报酬200 元、500 元;管护区域发生 2 起(含 2 起)以上行政、刑事案件的,解除《管护劳务承包协议书》。

 3.管护区域发生林业宣传牌、标志牌、界桩界碑、围栏等管护设施损毁而护林员没发现上报的,每一处(块)扣发管护报酬 20 元。

 4.对管护区域发生森林火情未及时上报的,每次扣发管护报酬 200 元;发生 3 次(含 3 次)以上或发生较大森林火灾的,解除《管护劳务承包协议书》。

 5.护林员要保证通讯畅通,不得随意更换电话号码,因需要更换电话号码后必须及时向辖区林业站、村(居)委会备案,未及时备案的每次扣发管护报酬 100 元。

 6.护林员未完成乡、村、林业站安排的其他工作,每次扣发管护报酬 100 元 7.护林员参与乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱征滥占等破坏森林资源的解除《管护劳务承包协议书》。

 8.考核结果为合格的,不惩不奖,兑现基本管护补助费,考核结果为基本合格的,扣减相应管护补助费,考核结果为不合格的,除扣减管护补助费外并解除聘用合同。

 9.对管护效果突出、表现优秀的护林员每年进行表彰和奖励,表彰和奖励对象由乡级政府根据考核结果确定,并上报市林业局,在下一年度可优先续聘。

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