全市新闻发布工作专题培训班讲话7篇

篇一：全市新闻发布工作专题培训班讲话

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　　新闻发言人培训心得

　　篇一:新闻发言人培训班上的总结

　　第五、六期全省新闻发言人培训班总结

　　为期5天的新闻发言人培训结束了。五天来,大家集中精力,认真学习,顺利完成了培训课程,完成了预定任务,达到了预期目的。大家认为这次培训既是一次学习提高的好机会,同时又是现场实战演练的好机会,这期培训班的举办,进一步提高了全省新闻发言人工作水平,强化应对公共危机和突发事件能力。

　　一、培训班的基本特点

　　一是领导重视。省委宣传部常务副部长王向明参加培训班开班式,并作了讲话。在讲话中深刻分析了当前国际、国内形势,对进一步做好新形势下新闻发布工作,切实提高全省新闻发布工作水平提出了具体要求。体现了省委、省政府对新闻宣传工作的高度重视和大力支持,进一步增强了我们

　　做好工作的信心。同时,各州(地、市),人民政府(行署),省委、省政府各委办厅局领导对这项工作高度重视,都派出了各地区、各部门负责新闻宣传工作的同志参加这次培训。这充分体现了各级领导对培训班的高度重视。期间参加人学员严格遵守纪律,保证出勤,严格执行教学计划和教学安排。

　　二是内容丰富。五天的学习中,有省委宣传部领导到会讲话,有兰大新闻与传播学院多名教授从危机传播理论及案例分析、突发事件与新闻发布等方面的授课;还有省广播电台副台长的专题

　　讲座;近一天的模拟新闻发布会实战演练和专家点评深受同志们好评和欢迎。大家普遍认为,这次培训时间虽短,但内容丰富,层次很高,收获很大,开阔了眼界,鼓舞了干劲,增强了做好新闻发布工作的信心。

　　三是形式多样。学习期间,既有领导讲话,又有专家报告,既有模拟演练,又有专家点评。五天的培训,大家深感增长了知识,联络了感情,建立了联系,促进了工作。学习中,无论是专职从事宣传工作的同志,还是身兼数职的同志,都抱着虚心学习的态度和以对全省新闻宣传工作的高度责

　　任感和使命感,认真听讲,开动脑筋,积极参与。特别是同志们在课余时间对新形势下如何做好新闻宣传工作,进行了深入探讨,提出了许多好的意见和建议。也正是这种好的学习风气和学习方法,保证了培训班的学习质量和效果,为进

　　一步做好中央企业新闻宣传工作奠定了一个好基础。

　　二、培训班的主要收获

　　一是统一了思想,提高了认识。通过学习,同志们对进一步做好新闻宣传工作的必要性、重要性和紧迫性有了更加深刻地认识和理解。大家一致认为,做好新闻发布工作,是宣传省委、省政府重大决策、树立政府良好形象的需要。通过新闻发布工作把政府的决策部署、政策措施、真实的信息、正确的理念和客观事实传递通报给群众,这是我们牢固树立群众观点、统一公众认识、诚

　　心诚意为人民服务的根本要求;做好新闻发布工作,是推进政务公开、建设“阳光政府”的需要。新闻发言人作为政府和部门的代言人,是政府和部门的喉舌,也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁,及时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务;做好新闻发布工作,是掌握正确舆论导向、促进社会和谐稳定的需要。

　　二是学习了新知识,提高了业务素养。培训班上,各位专家、学者及新闻工作者的精彩讲授,内容新鲜,重点突出,针对性强,给我们带来了新知识、新观点、新信息,也给我们提供了难得的学习提高机会。大家普遍认为,通过这次学习,不仅掌握了新知识,提高了业务素养,而且开阔了视野,拓展了工作思路。三是增强了主动性,提高了应对能力。经过这次学习,同志们进一步了解了有关新闻发布的制度、规

　　定及其规律、特点,掌握了新闻发布的基本知识、技能和技巧,从而树立了信心,增强了工作的主动性、针对性和前瞻性。特别是通过参加模拟实战训练,将学到的知识和掌握的技能加以灵活运用,融会贯通,大家普遍感到效果很好,增强了新闻发布的应对能力和实战能力,对今后工作的开展充满了信心。

　　三、几点体会

　　第一,要不断提高新闻宣传工作者和新闻发言人的政治意识。这是一条最基本也是最重要的原则。新闻工作的独特作用和巨大

　　影响告诉我们,只有坚持政治家搞新闻宣传,才能在思想上、政治上、行动上自觉地同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致,自觉地维护中央的权威,保证中央政令畅通;才能自觉贯彻落实党和国家的方针政策,使新闻宣传真正成为帮助党和政府以及企业做好工作的有力助手,成为组织动员中央企业广大职工积极投身国企改革和发展的强大精神

　　力量。广大新闻宣传工作者,一定要善于用政治家的眼光观察形势,分析问题,增强自己的政治敏锐性、政治辨别力,在事关政治方向、工作全局等重大问题上,把好关,把好度,确保大事面前不糊涂,关键时刻不动摇。

　　第二,要牢牢把握正确的舆论导向。就是要以"三个代表"重要思想为指导,坚持团结、稳定、鼓劲,坚持正确宣

　　传为主;坚持唱响主旋律,坚持打好主动仗。团结、稳定、鼓劲是大局,我们要心系大局,立足大局,从大局出发,在大局下行动。从新闻宣传的导向、基调、内容及各个方面体现大局,服务大局。正面宣传为主是主旋律。

　　第三,要正确对待新闻采访,尤其是新闻批评。传播学研究早已证明,对人们所关注的事件,信息发布越不充分,各种小道消息和无端猜测就越是会满天飞。毫无疑问,我们工作中客观上都还会存在这样那样的问题,这些问题有些是我们自身的原因,有些是我们不可抗拒的客观原因,对于新闻媒体的监督,对于公众向新闻媒体的投诉,我们要及时核准事实,找出原因,分清责

　　任,不是我们的原因要向媒体解释清楚,是我们的原因要及时加以整改或提出整改意见,并向媒体反馈。当前我们有些企业领导和部门害怕与记者、与媒体打交道,对记者的正当采访推三阻四,不愿意提供新闻线索甚至回避;对记者掌握的新闻事实不愿意主动核实或解释,对媒体的负面报道视而不见或拒绝媒体的正确批评。这些做法往往会导致企业与新闻媒体、社会公众之间的信息隔阂,造成社会的误解,影响中央企业形象。

　　第四、要善于主动引导社会舆论。主动引导社会舆论,这方面的政治性、政策性、敏感性都很强,一定要把握好分寸、力度和角度。提倡什么,反对什么,都要很好把握。在

　　主动接受新闻媒体采访和监督的同时,要加大正面宣传中央企业的力度。

　　第五、着力建立有效的快速反应机制。我们欢迎新闻媒体的监督。对公众反映和投诉的问题要及时沟通,化解矛盾,尽量避免引起不良社会舆论。要及时掌握舆情,对新闻媒体曝光的人或单位要落实专人,核准事实,提出整改意见,尽快予以答复,尽量将负面影响降到最低程度,切不可蔑视或拒绝新闻媒体批评。对不符合事实的报道,要迅速澄清事实,挽回影响,使新闻宣传“帮忙不添乱”。

　　

篇二：全市新闻发布工作专题培训班讲话

　　新闻发言人培训班讲话稿

　　目

　　录

　　环境保护部部长周生贤在 2010 年环保系统新闻发言人培训班上的讲话 （环境保护部 2010-08-16） .................................................................................................... 2

　　吉林省人民政府秘书长王云岫在全省新闻发言人培训班开班仪式上的讲话 （吉林省人民政府办公厅 2009-07-17） ............................................................................... 8

　　绿春县委宣传部副部长朱然里在全县新闻发言人培训班上的讲话 （新浪博客 2009-03-31） ..................................................................................................... 12 德州市委常委宣传部长李艳华在新闻发言人培训班开班仪式上的讲话 （德州宣传网 2008-07-24） ................................................................................................. 15

　　国务院国资委副主任王瑞祥在全国国资系统、中央企业新闻工作负责人暨新闻发言人培训班 上的讲话（国资委 2005-04-19） ......................................................................................... 19

　　济南市委副书记、市纪委书记徐长玉在济南市新闻发言人培训班上的讲话 （新华网 2003-12-20） ......................................................................................................... 26 在全市增强新闻舆论意识提高与媒体打交道能力培训班上的讲话 （网易博客 2010-12-28） ..................................................................................................... 29

　　环境保护部部长周生贤在 2010 年环保系统新闻发言人培训班上的讲 话（环境保护部 2010-08-16）

　　来源：环境保护部 2010-08-16 积极探索中国环保新道路努力开创环境宣传教育工作新局面—— （根据录音整理） （2010 年 7 月 29 日） 同志们：

　　这次我和机关有关司局的负责同志在内蒙古进行了两天调研，昨天上午在海拉尔召开了全国环境保护 部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议。适逢宣教司在满洲里举办环保系统新闻发言人培训班， 今天特意赶过来看看大家，向培训班的全体同志表示问候。部党组上周五召开扩大会议，总结了上半年工 作，部署了下半年重点任务。考虑到今天在座的有不少是各地环保厅（局）的负责同志，又承担着新闻发 言人工作，有必要给大家讲讲当前环保工作的一些情况，这对大家了解全局、做好工作会有所帮助。

　　今天我想讲三个方面问题，一是关于探索环保新道路问题，二是当前环保工作的形势和任务，三是如 何做好环境宣传教育工作。

　　一、关于探索中国环保新道路问题 可以说，我们当前的各项工作都是紧紧围绕探索环保新道路展开的。大力推进污染减排，以环境保护 优化经济增长，推动经济发展方式转变和结构调整等重大决策部署，正不断丰富和深化对环保新道路的探 索和实践。实践也充分证明，我们决不能走西方发达国家走过的“先污染后治理”的环保老路，必须坚持 创新，用生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段去谋划和解决好我国的环境问题，努力探索出一条适 合中国国情的代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护和经济社会协调发展的新路子。对探索环保新 道路这一命题的提出，主要基于以下几个方面的考虑：

　　一是学习领会党中央、国务院对新时期环保工作的部署，激励和鞭策我们探索新的道路。

　　在刚刚召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理发表了重要讲话， 重点讲了生态建设和环境保护问题。胡锦涛总书记明确提出，实施西部大开发战略，为全国发展开辟了更 为广阔的空间，为形成区域协调发展、国土优化开发的格局，为缩小区域发展差距、实现共同富裕探索了 一条新路。同时指出，西部地区基础设施落后，生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，必须把生态环境保护 继续摆上优先地位，推动再上一个新台阶。温家宝总理强调，要坚持在开发中保护、在保护中开发，实现 经济社会发展与人口、资源、环境相协调，不能走“先污染后治理”的老路。西部生态建设和环境保护， 不仅要靠治理和修复，更要靠转变发展方式和调整产业结构来实现。李克强副总理在国际生物多样性年中 国国家委员会全体会议上的讲话中明确提出，深入贯彻落实科学发展观，不断探索并努力走一条在发展中 保护、在保护中发展的新路子。要立足基本国情，自觉遵循自然规律和发展规律，进一步树立绿色发展、 清洁发展、节约发展等理念，积极探索中国环保新道路。探索新路，不走老路，环保优先，再上台阶，一

　　声声号召，一句句话语，发人深省，催人奋进。胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理的重要讲话和 批示，进一步激励和增强了我们积极探索中国环保新道路、努力推进环保事业再上新台阶的信心和决心。

　　二是旨在推动环保工作在创新中不断前行，进一步适应新形势新任务对环保工作的新要求。

　　改革开放 30 多年来，我国环保事业不断发展壮大，取得的成绩与几代环保人的努力探索、改革创新 是分不开的。在新形势下，环保工作不能停滞不前，必须与时俱进，在继承的基础上不断改革创新。我们 提出探索环保新道路，就是要在深入贯彻落实科学发展观和建设生态文明的视野下，在新型工业化和快速 城镇化进程中，立足基本国情，借鉴经验教训，探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护 道路。

　　“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活 动；

　　“效益好”就是要坚持环境保护与经济社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益；

　　“排放低”就是要坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本，把经济社会活动对环境的损 害降低到最小程度；

　　“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，以环境保护的不断加强推动经济 社会可持续发展。

　　历史和现实告诉我们，环境问题是一个多层次、多维度、多因素、非线性的“世界问题复杂体” ，渗 透到经济、政治、文化、社会的各个领域，既是一个发展问题、民生问题，也是一个社会文明进步问题， 它对经济发展和社会稳定的影响与日俱增。由于我国正处于环境制约经济社会发展的矛盾凸显期，必须把 环境保护摆上更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署，以环境保护优化经 济增长和改善民生，使生态环境更大限度、持久地变成现实生产力，实现经济社会可持续发展。

　　三是旨在充分发挥环境保护推进经济发展方式转变的综合作用，明确环境保护工作的主攻方向。

　　环境保护对推进经济发展方式转变具有综合作用，主要体现在“先导” 、 “优化” 、 “助推” 、 “扩容”和 “增值”等方面。

　　“先导”就是推动区域、流域和行业规划环评，明确生态功能区划分，对发展什么、鼓 励什么、限制什么、禁止什么加以明确，引导地区和企业搞好经济发展；

　　“优化”就是利用金融危机和危 机后赢得先机的“倒逼机制” ，促进产业结构调整和技术升级，推动发展方式转变；

　　“助推”就是对符合国 家政策和环保要求的建设项目按规定标准程序加快审批，为不合规定的建设项目设置不可逾越的“防火 墙” ；

　　“扩容”就是通过推进污染减排，腾出和扩大环境容量，为经济可持续发展创造条件；

　　“增值”就是 加大环保基础设施建设力度，发展环保产业，形成现实生产力和创造绿色物质财富。因此，必须紧紧围绕 推进经济发展方式转变和经济结构调整，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成 本优化增长方式，转变发展方式、提升经济质量、增强发展后劲，大力促进我国经济的绿色转型。

　　四是旨在更好地秉持环保为民的理念，牢记环境保护工作的出发点和落脚点。

　　良好的生态环境能使人保持心理平衡，并充分发挥人的主体创造性和各种潜能，只有在清新、安宁、 自由的环境下，才能使人的自然属性和精神属性健康发展，使全民族乃至全人类能够一代又一代健康成长 和持续发展。

　　随着生活水平的提高，人民群众对生活质量提出了更高要求，对改善环境质量有了许多新期待。较高 的生活质量在很大程度上表现为，有干净的水、清洁的空气、安全的食品和优美的生态环境。在现代化建 设进程中，既要始终坚持保护环境优化经济发展，提高发展质量和效益，又要始终坚持保护环境,保障和改 善民生，促进人的全面发展。如果一味片面追求经济增长，造成环境污染，危害人体健康，人变成了“瘸 子” 、 “拐子” ，那是对现代化的“讽刺” 。普通百姓讲：宁肯骑自行车喝干净水，也不愿坐“宝马”车喝污 水。

　　当前，适应总体工作思路的新要求，必须深化对探索环保新道路方向和原则的认识：从时代要求看，

　　要坚持环境与经济相融合，大力推进发展方式转变和经济结构调整；从核心任务看，要把环境保护摆上更 加重要的战略位置，加快推进历史性转变；从价值取向看，要坚持环保为民，切实解决关系民生的突出环 境问题；从实现途径看，要坚持人与自然和谐相处，让江河湖泊“休养生息” ；从动力源泉看，要坚持创 新，形成全社会的强大合力。

　　为此，我们必须加快构建“六大体系” ：

　　第一，正确处理全局与局部的关系，制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系。发展必须 与节约资源、保护环境同步推进。环境保护需要与基本国情及其阶段性特征相适应，过于超前，经济发展 和环境保护的成本加大，明显滞后，则经济发展和环境保护势必难以为继。要把环境保护上升到国家意志 的战略高度，把环境保护的基本国策与实施可持续发展战略和科教兴国战略，与走新型工业化道路和构建 和谐社会，与转变发展方式和调整经济结构，与区域发展、产业振兴等重大战略规划结合起来，统筹谋划， 同步实施，逐步建立起有利于环境保护的宏观战略体系。

　　第二，正确处理预防与控制的关系，建立全防全控的防范体系。环境保护贯穿于生产、流通、分配和 消费的各个环节，涉及工业、农业、交通运输、建筑和服务等各个领域，关系到政府机关、学校、科研院 所、社区和家庭等社会组织的各个方面。立足从根本上解决环境问题，需要建立起覆盖经济社会发展各个 环节、各个领域和各个方面的污染防控体系，从生产源头和全过程减轻环境污染。

　　第三，正确处理成本与效益的关系，健全高效的环境治理体系。要充分发挥人的主观能动性，实施高 效的环境治理，科学地修复和改善自然。高效的环境治理，主要体现在兼顾环境效益和经济效益的内在统 一，污染防治与生态保护的有机结合，在经济成本可接受的范围内，追求最佳的环境治理效果。依靠科技 进步，坚持自主创新，主动探索科技含量高、资金投入少、区域适应性强、环境效益好的治理模式，以取 得最大的治理成果。

　　第四，正确处理激励与约束的关系，完善与经济发展相协调的环境法规政策标准体系。改善环境质量， 必须坚持激励与约束并举、引导与推动并重，完善环境法规政策标准体系。完备的环境法规，有利于增强 环境保护的约束力，规范社会行为；经济环境一体化的政策创新，有利于保障资源有效配置，调动公众参 与环境保护的积极性和主动性；建立健全环境标准，有利于提高污染减排效果，推动技术进步、产业升级 和结构调整。当前，建立和完善环境法规政策标准体系尤为重要。

　　第五，正确处理统一监管与分工负责的关系，构建完备的环境管理体系。应当建立最广泛的“环保统 一战线” ，不断完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门协调配合、全社会共同参与的环 境管理体系。建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。加强组织 体系建设，强化基层环保能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。

　　第六，正确处理规范引导与自觉自律的关系，形成全民参与环境保护的社会行动体系。保护环境不仅 要靠法律、制度、规则等外在的规范约束来进行，也要靠生态道德、生态意识等内在的自觉自律来开展。

　　要通过有效的宣传教育和舆论引导，让生态意识成为大众文化意识，让绿色消费、适度消费成为全体公民 的自觉行动。

　　想方设法多开辟途径， 方便社会民众广泛参与环境保护， 让生态文明观念在全社会牢固树立。

　　总之，我们要从国家战略层面、经济发展方式转变进程、再生产全过程和生态文明建设主战场全力推 进六大体系建设，用新的理念深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业发展的机遇，用新 的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环 境保护的未来，以环境保护优化经济发展，以环境友好促进社会和谐，以环境文化丰富精神生活，环保新 道路就会越走越宽，环保事业发展就会越来越快。

　　二、上半年环保重点工作进展和下半年的主要任务 今年上半年，环境保护围绕转变经济发展方式、推动经济又好又快发展这个大局，以探索中国环境保 护新道路为主题，以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为重点，坚持保护环境与促发展 相协调，污染减排与调结构相促进，环境改善与惠民生相结合，环保各项工作扎实推进，创造了很多亮点， 环境质量总体上有所改善。

　　（一）污染减排强力推进。污染减排承受住了经济形势回升带来的巨大压力，继续取得积极进展。各 项减排措施新增二氧化硫减排量约 90.3 万吨， 二氧化硫排放量与去年同期基本持平， 遏制了一季度二氧化 硫不降反升的势头；新增化学需氧量减排量约 55 万吨，化学需氧量排放量保持下降趋势。监测结果表明， 上半年全国地表水国控断面 I－III 类水质比例同比提高 1.3 个百分点，高锰酸盐指数平均浓度下降 0.2 毫克 /升；七大水系水质总体由中度污染变为轻度污染，劣 V 类水质首次下降到 20%以下。环保重点城市空气 质量优良天数比例达到 91.0%。

　　（二）环境保护推动经济发展方式转变的综合作用日益显现。积极开展规划环评。以规划环评来优化 产业结构和空间布局。完成环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产 业发展战略环评的初步成果报告和重点专题验收。在湖南长沙的大河西先导区，组织开展第一个空间发展 战略规划环评。

　　不断深化项目环评， 上半年共批复项目环评文件 121 项， 总投资 6422.2 亿元。

　　坚决落实 “四 个不批、三个严格”的要求，对“两高一资” 、低水平重复建设和产能过剩项目严格把关，着力促进结构 调整。对总投资 344.6 亿元的 38 个项目不予受理、不予审批、暂缓审批或退回报告书。

　　大幅增强环保科技支撑能力。在水专项方面，启动 32 个项目，230 个课题，占“十一五”拟启动课题 的 96.6%，中央财政经费 32 亿元已全部落实，95%以上拨付到承担单位。

　　继续完善绿色信贷、绿色贸易、环境污染责任保险等环境经济政策。继续配合财税部门，修改完善了 环境税方案，工作取得重要进展。

　　（三）一系列重大活动有力有效。生物多样性年活动全面开展。我国成立了李克强副总理任主席、25 个有关部（委、局）主管领导任委员的中国国家委员会。制定发布了“2010 国际生物多样性年中国行动方 案” ，编制完成《中国生物多样性保护战略与行动计划》等一系列重要文件。

　　由我部、人力资源社会保障部、中华全国总工会共同主办的第一届全国环境监测专业技术人员大比武 活动启动。这是新中国成立以来首次开展的专业技术人员比武活动，环境监测系统 5 万余名干部职工参与 “大检阅” 。

　　“六·五”世界环境日宣传声势空前。

　　“六·五”期间，李克强副总理参观环境保护展览并接见社会 各界环境友好使者。这是近 20 年来世界环境日出席领导规格最高、主流媒体报道篇幅最多的纪念活动。

　　参与摄制的环保题材影片《河长》于 6 月 5 日在京首映，及时宣传了“河长制”这一水污染防治的创新举 措。

　　（四）体制和机制不断创新。区域大气污染联防联控制度化建设取得历史性突破。今年 5 月，国务院 办公厅转发了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》 ，这是第一个专门针对大气 污染防治的综合性政策文件，明确提出到 2015 年建立大气污染联防联控机制，重点区域内所有城市空气 质量达到或好于国家二级标准，区域空气质量大幅改善的要求。

　　重点流域水污染防治整体推进。继续深化让江河湖泊“休养生息”的政策举措，按照《重点流域水污 染防治专项规划实施情况考核暂行办法》 ，会同有关部门对 2009 年度重点流域 23 省（区、市）规划执行 情况进行考核评估。

　　“连片整治”示范工作全面启动。落实李克强副总理关于推进农村“连片整治”重要批示精神，协调 财政部加大“以奖促治”投入力度，确定 2010—2012 年共安排专项资金 120 亿元，确定了江苏、浙江、 辽宁、福建、湖南、湖北、重庆、宁夏等八个省（区、市）作为连片整治示范省，签署了部省协议。

　　（五）民生保障和改善工作取得新进展。首个全国城市饮用水水源地环保规划出台。会同发展改革委 等部门编制发布《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008－2020 年） 》 ，明确提出到 2015 年，水质达 标的饮用水水源地比例不低于 90%，到 2020 年达到并稳定在 95%以上。

　　《重金属污染综合防治规划（2010 －2015 年） 》编制工作基本完成，在 7 月初召开的重金属污染防治部际联席会议上原则通过。截至 6 月 30 日，全国共排查重金属排污企业 10896 家，其中有 960 家企业被列为今年重点整治对象。

　　环境执法监督力度进一步加大。深入开展环保专项行动。截至 6 月 30 日，各地共出动人员 62 万余人 次，检查企业 24 万余家次，查处环境违法企业 2264 家。各地共挂牌督办 1031 件环境违法案件。上半年， 共接报并处置突发环境事件 99 起，比去年同期增长 90.38%。

　　（六）环保规划财务与机构队伍建设成效明显。

　　“十二五”环保规划编制顺利推进。重大专项资金落 实达历史最高水平，预计 2010 年全年达 85 亿元以上。

　　“十一五”中央环保投资累计已达 1322 亿元， “十 一五”环保规划确定的中央环保投资任务有望实现。机构编制取得重大突破。

　　在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前环境形势的复杂性，污染减排工作的艰巨性。一是随着 经济回升强劲势头，污染物产生量必然会迅速增加，巩固污染减排成果的压力有增无减。二是由于电力需 求大幅增加，全国各主要电厂均处于高负荷发电状态，使一批纳入计划的脱硫建设改造工程受到影响。三 是地区进展不平衡、相关政策不落实、执法监管不到位、基础能力不扎实以及违法超标排污屡禁不止、减 排设施不能有效运行等问题，仍时有发生。

　　下半年，各项工作任务的推进与落实，要抓住“一个重点” ，实现“两个确保” 。

　　“一个重点”就是把 解决一批影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题作为重点。

　　“两个确保” ：一是确保“十一五”污 染减排任务全面完成，二是确保年初部署的十项重点任务全面完成。

　　要毫不松懈地狠抓污染减排工作，确保完成“十一五”污染减排任务。认真组织开展上半年污染减排 核查核算工作，公布各地污染减排完成情况，对完不成任务的地区，严格追究有关领导责任，实行建设项 目环境影响评价“区域限批” 。全面落实国务院关于淘汰落后产能的要求，深入推进结构减排，严格执行 产业政策和国家下达的落后产能关停计划。从严打压“两高一资” 、低水平重复建设和产能过剩项目。

　　要全力抓好年初部署的十项重点工作，确保全面完成任务。切实抓好饮水安全保障工作。全力做好重 金属污染防治工作，建立健全区域大气污染联防联控机制，加大“以奖促治”实施力度，强化环境执法监 督和应急管理，抓紧完成“十二五”环保规划编制。在环境评价制度、政策法规、科技标准、环境监测、 国际合作、 宣传教育、 核与辐射安全监管等方面都要按照年初的要求和下半年的工作部署， 抓紧抓实抓好。

　　三、如何做好环境宣传教育工作 近几年来，环保系统宣传教育工作紧紧围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。在制度建设 上，先后联合中宣部、教育部下发了《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》和《关于做好 新形势下环境宣传教育工作的意见》 ，出台了《环境保护部新闻管理办法》 、 《环境保护部宣传教育工作指 导办法》 、 《环境保护部部属期刊指导办法》等，对于指导和推动工作的开展、加强宣教工作的规范管理发 挥了重要作用；在宣传内容上，注重把握大局，宣传典型，贴近实际，贴近基层，开展了丰富多彩、群众 喜闻乐见的宣传活动，比如连续两年开展的千名青年环境友好使者行动，得到社会各界的广泛响应；在宣 传方式上，不断拓展传播渠道，重视与媒体广泛合作，积极主动引导舆论，加强舆情研判，形成正面舆论

　　强势，与媒体建立了良好的建设性关系；在宣传手段上，加强与各有关部门的有机配合，统筹协调，打组 合拳，打整体仗，形成了整体效应。总的看，环境宣传教育工作有效性大为增强，社会影响不断扩大，成 效得到广泛认同，有力地服务和配合了大局，为环境保护工作顺利推进提供了良好的社会舆论支持，做出 了重要贡献。在此，我代表环境保护部向你们，并通过你们向环保系统宣传教育战线的全体同志致以衷心 的感谢和敬意！但是也要看到，我们的工作离形势和任务的要求还有一定差距，需要进一步总结经验，再 接再厉，乘势而上。在当前和今后一个时期，要着力抓好以下工作：

　　（一）进一步提高对环境宣传教育工作的认识。从外部形势看，随着我国工业化、城镇化和新农村建 设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越显现出来，环境形势十分严峻，环境压力在继 续加大。从环保系统工作看，在推进历史性转变，探索环保新道路的过程中，客观环境复杂多变，前进途 中不可能一帆风顺，还会面临种种挑战。越是如此，越是需要强有力的思想保证、舆论支持和精神动力， 越需要全社会关心、支持、参与环境保护。同时我们还要看到，当今社会，信息全球化趋势进一步加剧， 传媒格局和舆论机制发生深刻变化，社会思想多元多变多样，公民环境意识的提高使得环境保护作为国际 国内普遍关注的民生问题受到高度关注，舆论引导工作的难度大大增加。能不能及时做好宣传，赢得舆论 支持，是环境宣传教育工作的重大历史使命。作为宣传教育工作的领导者、组织者和工作者，一定要充分 认识宣传教育工作的特殊价值，清醒地看到自己肩负的重要使命，不断增强政治意识、大局意识、责任意 识，振奋精神，开拓进取，努力使环保宣教工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，在新的起点上开 创环保宣教工作新局面。

　　（二）注重加强舆论引导，增强新闻宣传的吸引力、感召力、战斗力。新闻宣传是环境宣传教育的主 阵地，是服务环保工作的主战场，必须紧紧服务环保工作大局，在大局下思考，在大局下谋划，在大局下 行动。要突出做好重大部署、重点工作的宣传，尤其是围绕党中央、国务院关于环境保护工作的决策部署， 围绕建设生态文明、探索环保新道路等重点、热点和焦点开展典型宣传。要加强对环保工作“新闻点”的 研究，加强政策解读，加强舆情收集研判，扩大报道深度，引导环保热点，回应群众关切，大力营造全社 会关心、支持环保的良好氛围。要做好国内环境突发事件的新闻报道，对重大环境突发事件第一时间准确 发布信息，对群众普遍关注的热点问题主动设置议题，组织有关部门、专家撰写文章，接受访谈，澄清事 实，疏通民情，有效引导社会舆论。要重视网络舆论的正面引导，探索网络媒体与传统媒体互动配合机制， 使正面舆论聚集放大，唱响主旋律，打好主动仗，进一步凸显宣传工作在全局中的地位和作用。

　　（三）努力创新手段改进方法，打造环保宣教精品力作。宣传教育要不断开阔思路，加大创新力度， 推动宣传形式和风格的不断发展， 推出一批紧密围绕环保中心工作、 形式多样、 群众喜闻乐见的宣传精品。

　　要大力传播环境文化，打造主题宣传品牌，以世界环境日、世界地球日、世界水日、生物多样性日等为契 机，开展生态文明、环境友好型社会、探索环保新道路的主题宣传。要积极扶持环境文化产业，组织有关 方面推出一批高质量、有影响的优秀剧目、优秀图书、优秀影视片、优秀音乐作品以及环保公益广告，增 强宣传教育的影响力、辐射力和渗透力。

　　（四）开辟传播渠道，充分利用互联网等新兴媒体传播平台。现代技术突飞猛进，互联网成为覆盖广 泛、传播快捷高效、发展势头强劲的大众传媒，成为各种社会思潮与言论、各种利益诉求的集散地。我们 要充分发挥互联网在提高传播能力、弘扬生态文明方面的重要作用，不断提高运用和驾驭网络的能力，使 之成为宣传环保工作、传播生态文明的有效平台。最近，我们与新华社新华电视网合作开办了《环境》栏 目，计划明年开通环境频道，这是一种创新尝试，为我们更好地对内对外宣传环保政策、传播环保理念、 充分报道典型经验、展示中国政府负责任大国形象打造了一个新的平台。希望各地积极配合，及时提供资

　　讯，举全系统之力共同办好这个频道。

　　（五）有效组织、支持社会力量开展环境宣传，建立环保宣传统一战线。随着环保事业的发展，社会 各界特别是一些环保组织参与环保的热情越来越高，作为政府部门，要积极引导他们健康有序参与环境保 护，在热情服务的同时，寓管理于服务，按照有关政策规定加强管理，深入了解其活动情况和诉求，力所 能及帮助解决一些实际问题，包括提供政策咨询和相关信息服务。部里准备出台《环境保护部关于引导培 育环保社会组织的指导意见》 ，各地也可参照此办法，建立引导、管理和服务机制，使其健康成长，成为 促进环保事业大发展的一支重要力量。

　　（六）加强部门协作，建立健全部门协调联动机制。环境保护具有很强的社会属性，关联方方面面， 涉及多个部门和团体，仅靠一个部门单打独斗是难以奏效的。因此，要充分协调各部门各单位以及工会、 共青团、妇联等社会团体，协调配合行动，构建一个各方配合、运转顺畅、充满活力、富有成效的宣教大 格局，共同为建设生态文明和环境友好型社会贡献力量。

　　（七）加强环境宣传教育工作的领导和组织保障。环境宣传教育工作是环保工作全局中的一项十分重 要工作，各级领导务必高度重视，切实把环境宣传教育工作放在重要位置，摆上重要议事日程，纳入工作 全局同步研究部署、同步检查落实。在工作上要加强指导，在投入上要加大力度，在机构人员上要配强配 好，把政治素质好、业务能力强、政策水平高的干部选配到宣教工作岗位上。在宣教能力建设上，部里高 度重视，经过有关工作，国家已从今年开始陆续投入经费，专门用于各地宣教能力建设。今年已安排 6500 多万元，资金即将下达各地。各地也要加大配套投入，力争通过几年的努力，使全国宣教能力得到提升， 工作条件明显改善。

　　同志们， 环境宣传教育是环境保护事业的基础性、先导性工程，担负着凝结思想共识、团结稳定鼓 劲的重任，尤其是新闻发言人岗位，代表着全体环保人的形象，传递着环保的声音，任务艰巨，责任重大， 使命光荣，希望大家珍惜这次培训机会，认真学习研讨，不断提升自身能力水平，努力把新闻发言人的工 作做得更好，在应对突发事件、推进政务公开、引导社会舆论方面发挥更大作用，为新时期环保工作顺利 推进贡献自己的力量。

　　谢谢大家！

　　吉林省人民政府秘书长王云岫在全省新闻发言人培训班开班仪式上的 讲话（吉林省人民政府办公厅 2009-07-17）

　　来源：吉林省人民政府办公厅 2009-07-17 (2009 年 6 月 29 日) 这次新闻发言人培训班,主要是提高我省政府新闻发布工作整体水平和新闻发言人综合素质 ,增强有效 应对媒体、主动引导舆论和政府危机公关等能力,为全省经济社会又好又快发展营造 良好环境。

　　一、我省政府新闻发布工作取得长足进步,在服务经济社会发展中起到重要作用 新闻发言人制度源于西方国家,1983 年我国政府开始设立新闻发言人。

　　加入 WTO 后,各省级政府相继实 行新闻发言人制度。我省新闻发布机制 2003 年正式实施,在省委、省政府的正确领导下,经过省政府新闻办

　　和各地政府、省直有关部门从事新闻工作同志的共同努力,我省新闻发布工作不断深化,新闻发布工作水平 不断提高,在推进政务公开、完善政府服务、引导社会舆论、扩大对外开放、拉动经济发展、促进社会和谐 等方面发挥了积极作用。主要有以下几个特点: 一是各级领导高度重视。王珉书记、韩长赋省长和省委常委、宣传部长荀凤栖等领导同志多次对新闻 发布工作做出重要批示,每个时期的宣传重点,王珉书记、韩长赋省长都有明确指示和要求,使我们很好地把 握了宣传方向。2008 年 8 月份,我省在国务院新闻办公室召开增产百亿斤商品粮能力建设规划新闻发布会, 韩长赋省长亲自出席介绍情况,回答中外记者提问,取得了很好的宣传推介效果。各地、各有关部门积极主 动、及时有效地发布各类政务信息,较好地满足了公众的知情权。

　　二是新闻发布制度逐步健全。目前,省政府各组成部门、各市(州)、县(市)都建立了新闻发布制度。省政 府办公厅和省政府新闻办把新闻发布工作摆上重要日程,先后研究制定了一系列规章制度。

　　省直各部门结合 工作实际,开展形式多样的新闻发布。省公安厅、省气象局等部门建立了自主新闻发布机制。省统计局、省 人力资源和社会保障厅等部门每个季度都定期召开新闻发布会。

　　特别是今年年初以来,全省政府新闻发言人 名单和联络方式面向社会公开发布,这一做法得到了社会公众和新闻媒体的一致好评。

　　三是新闻发布工作重点突出。围绕省委、省政府中心工作和群众关注的热点问题,新闻发布的时效性、 新闻性、针对性不断增强。今年 3 月,为抓好省政府“工作落实年”活动,组织策划了“工作落实年”系列 新闻发布会,驻我省中直、境外及省内 32 家新闻媒体均在重要版面或黄金时段予以报道,有效地宣传了我省 的发展战略、工作思路和措施办法。2008 年“5·12”汶川地震,今年“3·20”伊通公主岭交界处发生里 氏 4.3 级地震,我们有效运用新闻发布机制,及时发布权威信息,在宣传吉林抗震救灾工作和维护我省社会稳 定方面取得了较好效果。

　　四是新闻发言人素质明显提高。近年来,我省不断加强新闻发言人培训工作,连续举办多期新闻发言人 培训班,累计培训全省新闻发言人和联络员 800 余人次,全省新闻发布整体水平不断提高,发布会数量逐年增 加,影响越来越广泛。2003 年以来,全省共举办新闻发布会 370 余场,仅今年上半年就举办新闻发布会 34 场。

　　在肯定成绩的同时,我们也要看到,工作中还存在一些需要认真研究解决的问题。一是部分地区、厅局 对新闻发布工作的重要性认识不够。有些部门对新闻发布工作不研究、不布置。二是新闻发布领域不宽 , 在充分利用新闻发布机制、正确引导舆论、更好地服务全省工作大局上还有很多工作要做。尤其是涉及群 众切身利益和公众关注的热点问题,信息发布的还很不够。三是重大突发公共事件的新闻发布还不够及时, 舆论引导机制有待完善。四是新闻发布工作的计划性不强,特别是新闻发布预案缺少操作性,准备不够充分。

　　对于这些问题,我们要引起重视,采取有效措施,尽快加以解决。

　　二、充分认识新形势下新闻发布工作的重要意义,进一步增强责任感和使命感 当前,国际金融形势演变速度进一步加快,不稳定不确定因素明显增多 ,信息传播空间便捷,舆论宣传引 导面临前所未有的挑战,正确引导舆论的任务日趋繁重,我们要深刻认识新形势下做好新闻发布工作的重要 意义,不断增强责任感和使命感,努力使我省政府新闻发布工作水平迈上一个新台阶。

　　(一)做好新闻发布工作,是宣传省委省政府重大决策、树立政府良好形象的需要。通过新闻发布工作把 政府的决策部署、政策措施、真实的信息、正确的理念和客观事实传递通报给群众,这是我们牢固树立群众 观点、统一公众认识、诚心诚意为人民服务的根本要求。去年下半年以来,为应对金融危机影响,我省制定 出台了一系列政策措施,支持支柱、优势、特色产业发展,实施服务业跃升计划,在民生方面坚持办好八件实 事,特别是在群众“安居乐业”方面,实施了“五路安居”工程,制定了鼓励全民创业若干政策,为保持经济平 稳较快发展和保增长、保民生、保稳定起到了重要作用。这些政策措施突破性强,“含金量”高,在全国也

　　不多见,取得了明显成效。但目前,我们对这些政策措施宣传的还不够,政策效应还没有充分释放。要通过各 级媒体的广泛宣传,把这些政策措施及时发布给社会公众,利用和发挥舆论宣传的导向作用,凝聚人心、鼓舞 斗志,引导广大干部群众正确认识形势,理解支持改革,积极参与发展,这不仅有利于加快振兴步伐,而且有利 于树立公开、高效、务实和负责任的政府形象。

　　(二)做好新闻发布工作,是扩大对外开放、提高吉林知名度的需要。吉林作为内陆欠发达省份,要实现振 兴发展,必须扩大开放。长期以来,与发达地区相比,外界对吉林省的了解并不多,吉林省很多优势和好的方面 宣传不够。国家实施振兴东北老工业基地战略以来,给吉林带来了难得的机遇。省委、省政府认真贯彻国家 宏观调控政策,结合实际,确定发展战略,明确奋斗目标,制定措施办法,经济建设和各项社会事业得到较快发 展。我省资源、产业、政策以及投资环境等方面的优势越来越明显,在县域经济、民营经济、服务业、高新 技术产业等方面极具发展潜力。同时,金融危机加剧了发达地区的产业转移,这为我们创造了新的发展机遇, 我省拥有良好的产业基础、丰富的自然资源、雄厚的科技研发实力。这些优势和潜力 ,有利于吸引投资,有 利于促进发展。要通过新闻发布工作宣传吉林、推介吉林,让外界关注吉林、了解吉林、支持吉林、投资吉 林,为全省的改革开放和经济发展营造良好环境,提升我省的对外影响力和知名度。

　　(三)做好新闻发布工作,是推进政务公开、建设“阳光政府”的需要。政府新闻发布制度在国际上已经 成为社会公众全面了解经济社会发展情况和政府立场的一个最权威、最常用、最有效、最快捷的渠道。新 闻发言人作为政府和部门的代言人,是政府和部门的喉舌,也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁,及 时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》,按照公开是原 则、不公开是例外的要求,主动、及时公开政府各类信息,满足群众对政府信息的需求。通过公开政府工作 的进展情况、阶段性重点、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的主要成绩以及存在的问题等,有利于 把政府的行政行为置于人民群众的监督之下,保障公民对行政管理事务的知情权,推进政府决策的科学化、 民主化。

　　(四)做好新闻发布工作 ,是掌握正确舆论导向、促进社会和谐稳定的需要。随着信息技术的迅猛发展 , 在很大程度上改变了人们的生活方式和思维模式,新闻传播的途径和方式也发生了巨大变化,但政府新闻发 布作为一个地方政府的声音,始终具有广泛的影响力。政府部门出台的政策文件,组织的重大活动,处理的突 发事件,对重大事项、重要问题所持的立场、采取的措施等,通过新闻发布及时向社会传递,一般都会得到群 众的理解和支持。要善于利用媒体,合理化解矛盾,变被动为主动。一个透明政府,应该是主动说话的政府,应 该是站在群众立场上说话的政府,要有强烈的新闻意识,在关键时刻决不能失语。别人说不如自己说、外行 说不如内行说、被动说不如主动说。当一些政策出台或一些事件发生时,如果政府东遮西掩,不敢公布于众, 其他非正常途径的信息就可能先入为主 ,反而使公众不能及时了解真实的情况 ,甚至引起一些不应有的动 荡。

　　三、明确职责,提高能力,努力做好新形势下政府新闻发布工作 新闻发布工作是一种特殊形式的新闻宣传 ,在当前形势下,做好新闻发布工作 ,必须明确职责 :一是发布 政务信息、提高政府工作透明度。这是建设“阳光政府” 、尊重和满足群众知情权的要求。二是组织和管 理重大突发事件的新闻发布、把握新闻主动权。信息时代,突发事件的传播能够在瞬间跨越地区界限,我们 及时向公众介绍情况,澄清事实,引导舆论,减少负面影响。三是就群众反映的热点难点问题解疑释惑、及时 沟通。新闻发布应当成为沟通政府与百姓的桥梁和纽带。四是加强与新闻媒体的沟通。要主动与媒体交流, 提供信息,沟通情况。作为新闻发言人,应当从四个方面提高自身能力: 一是提高维护党和政府形象的能力。这是对一名新闻发言人最起码、最基本的要求。新闻发言人必须

　　具备坚定的政治立场和高度的政治敏感性,坚定不移地贯彻党的路线方针政策。同时,新闻发言人又代表了 一级政府、一个部门,必须具有高度的政治意识,做到讲大局、讲党性、讲原则,该说什么不该说什么,该在什 么时候说,该说到什么程度,都要事先进行精心的策划和研究,力求表达准确、完整、恰当。要严守纪律,时刻 注意维护政府形象和群众利益,发布信息时绝不能掺杂个人感情色彩,口不择言,随意表态。这要作为一项严 肃的政治纪律来对待,哪里出了问题,我们将按有关规定严肃处理。

　　二是提高驾驭工作的能力。新闻发言人要有敏锐的嗅觉和宽广的视野,通过经常阅读文件、参加重要会 议等途径,全面了解和掌握党委、政府的重要部署和重大举措,有针对性地制定宣传计划。通过互联网、驻 外机构、境外媒体等各种渠道,广泛搜集、准确研判媒体对本地、本部门的关注和报道,及时稳妥地做出回 应。通过座谈讨论、走访调研,随时掌握社情民意,提高应对时效。新闻办和从事新闻工作的同志,必须每天 坚持收听收看中央和当地新闻,准确把握相关事项、动态。要建立新闻分析制度,及时总结经验,制定阶段性 宣传工作计划,每周五或周一召开例会,研究近期工作重点。

　　三是提高处理突发事件的能力。今年是一特殊的年份,重大活动多、敏感时间节点多,加快振兴发展面 临较大压力,维护稳定、促进和谐的难度不断加大,各种各样的突发性事件随时都有可能发生。对此,各级领 导干部特别是新闻发言人要有充分的准备,完善宣传工作预案。一旦情况发生,要及时、主动、准确地发布 权威信息,掌握话语权,避免因信息发布滞后或缺失造成工作被动。要按照有利于事件的妥善处置、有利于 维护社会稳定、有利于消除各种负面影响的原则,区别对待,稳妥处理。

　　四是提高引导舆论和攻关的能力。

　　新闻发言人要具备良好的语言表达能力和现场控制能力,熟练掌握新 闻发布技巧,能够把自己所要说的、记者和社会公众要了解的,通过生动形象的形式,准确无误地表达出来。

　　要主动控制,迅速做出反应,引导舆论方向。要坦诚沟通,不要隐瞒、不能虚构,客观评价,准确传递信息。新闻 发布时,要字斟句酌、谨慎发布,没有把握的话、承诺的话、意见性的话、推卸责任的话都不能说。同时,认 真学习掌握新闻发布的语言艺术,礼仪规范,心理技巧等,培养个性魅力,切实增强新闻发布的吸引力、感染 力、说服力。

　　四、高度重视,精心组织,切实提升我省新闻发布工作水平 新闻发布工作涉及各个部门、社会方方面面,必须高度重视,强化措施,稳步推进。

　　一要加强领导。各地、各部门要把新闻发布工作作为一项经常性的工作,摆上议事日程,对需要主动发 布的事项统筹考虑、合理安排。对重大问题“一把手”要亲自部署、亲自筹划、亲自把关。要安排专门人 员负责新闻发布工作的相关事务,做到主动、到位、高效。要为新闻发言人的工作创造必要条件,确保制度 健全,人员到位,保障有力,工作落实。

　　二要形成合力。新闻发布活动要按照统一协调、有序推进、保证效果的原则,纳入规范化、制度化的轨 道。省政府新闻办要切实发挥职能作用,积极做好相关工作。各部门新闻发言人要与省政府新闻办保持密切 联系,及时沟通信息。对重大方针政策、重要法规制度、经济社会发展的重要情况,特别是涉及到社会稳定、 人心安定等重大问题的发布,要深入研究、周密安排、严格把关,确保导向正确、引导有力。

　　三要不断创新。新闻发布在我国还是一项新起步的工作,也是一项常做常新的工作。各地、各部门要不 断创新思路,积极探索新形势下新闻发布工作的特点和规律,在借鉴吸收成功经验的基础上,完善提高新闻发 布工作的质量和水平,逐步在全省形成组织健全、职责分明、管理有序、运转高效的新闻发布工作格局。

　　四要加强建设。新闻发言人面对的是学识渊博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。

　　这要求我们必须注重自身积累和刻苦钻研,不断加强政治理论和业务知识学习,做情况熟、知识面宽、高素 质的新闻发言人,只有这样才能从容应对记者,使新闻发布言之有物,生动活泼,收到良好效果。各级政府要重

　　视新闻发布工作,对从事新闻发布的同志要给予工作、生活等各方面的关心和支持。

　　五要营造氛围。各级各类媒体是宣传工作的阵地和工具。要充分发挥中央驻省直新闻单位和省内主要 媒体的优势,不断扩大新闻发布的影响力。特别是对突发事件,要争取在第一时间发布权威信息,用我们自己 的声音抑制负面报道的影响。

　　五、珍惜学习机会,严格遵守纪律,圆满完成培训任务 在国务院新闻办的帮助和支持下,本期新闻发言人培训班邀请了国务院新闻办、清华大学、复旦大学、 北京大学的专家学者,就媒体关系与突发事件的应对、新闻发布会“新媒体化”———趋势与应对、新闻发 言人与媒体沟通的艺术等,进行专题讲座,机会十分难得,对于提高我省新闻发言人以及各级宣传干部应对媒 体的能力,提高我省新闻发布工作水平,将起到积极作用。希望大家珍惜学习机会,努力克服各种困难,严格遵 守培训纪律,充分利用这五天时间,集中精力,认真学习,力求在掌握新闻传播规律、提高综合素质方面有大的 收获,真正做到学有所得、学以致用,不断提高新闻发布工作质量和舆论引导水平,为吉林老工业基地振兴做 出新的更大贡献!

　　绿春县委宣传部副部长朱然里在全县新闻发言人培训班上的讲话（新 浪博客 2009-03-31）

　　来源：新浪博客 2009-03-31 朱然里 （2009 年 3 月 26 日） 各位领导，同志们：上午好！ 这次新闻发言人培训，是报经县委、县人民政府领导同意后，决定在我县首次举办的，是我县政治生 活中的一件大事。今天，我和大家交流与谈讨的内容是新闻发言人制度。建立新闻发言人制度是县委、县 人民政府加强新闻宣传和舆论引导工作的一项重要举措，也是推行政务公开、增加政府工作透明度的一项 具体措施。目的是一切工作都必须围绕从有利于县委和政府工作大局，有利于维护绿春形象和人民群众切 身利益，有利于社会稳定和人心安定出发，为县委、县政府妥善处理突发公共事件创造良好的社会舆论环 境。

　　新闻发言人源于西方国家，1983 年我国政府开始设立新闻发言人，加入 WTO 之后，各级政府也相继 实行了新闻发言人制度，目前，全州十三县（市）已建立了新闻发言人制度。根据中央和省、州有关文件 精神，我县从 2006 年 5 月份开始，成立县委外宣办（政府新闻办） 。经过几个月的探索，建立了新闻发言 人制度，并公布新闻发言人和联络员名单（绿办法 2008[143]号）文件，同时制定了《新闻发言人制度》 、 《绿春县突发公共事件新闻报到应急预案》等一系列相关文件。下面，结合我县实际，谈几点粗浅的认识， 不妥之处敬请各位领导和同志们提出宝贵意见！ 一、建立新闻发言人制度的必要性和重要意义 1、建立新闻发言人制度是遵循新闻规律，与国际惯例接轨的需要，也是展现政府自信、务实、开放、 负责形象，扩大我县对外开放的需要。随着世界经济一体化步伐的加快，尤其是我国加入 WTO 之后，我

　　县对外开放工作力度越来越大，国际间交往与合作越来越多，每年都要与越南莱州省互访。国内外公众对 我县的改革开放和社会经济发展给予了极大的关注， 尤其是去年， 第六届国际哈尼/阿卡文化学术研讨会暨 中国·绿春哈尼十月年长街古宴活动成功举办后，香港等海内外媒体也迫切需要把我们改革开放的各项政 策、取得的巨大成就、良好的投资环境等及时传播给国内外公众，吸引更多的客商来绿春投资发展。这就 要求我们的新闻宣传和对外宣传工作，要尽快与上级要求的国际惯例接轨，遵循新闻规律，通过各乡镇、 各部门及时、有序的新闻发布，为我县的各项工作营造良好的舆论环境，扩大我县在州内外乃至国内外的 影响力和知名度。

　　2、建立新闻发言人制度是宣传县委、县人民政府的重大决策和重要工作部署，进一步统一思想，凝 聚力量的需要，也是向县内外充分展示我县改革开放和政治文明、物质文明、精神文明建设成就的需要。

　　当前，我县已经进入经济社会科学发展新跨越的发展阶段，特别是今年县委十届二次党代会议确定了奋力 推动绿春发展的一系列重大决策，我县面临着难得的新机遇、新发展、新跨越。各乡镇、各部门的新闻发 言人要运用多种形式，把县委、县人民政府的决策部署、中心工作和相关政策，把我县在认真落实科学发 展观，开展“驻胶区、解难题、办实事”活动中取得的巨大成就和成功经验等，要及时发布给各级新闻媒 体，并通过新闻媒体广泛宣传，进一步统一全县人民的思想，鼓舞全县人民的斗志，激励全县人民解放思 想，与时俱进，抢抓新机遇、谋求新发展，为我县奋力推动经济社会科学发展新跨越提供强有力的精神支 持。

　　3、 建立新闻发言人制度是推行政务公开、 打造"阳光政府"的需要， 也是树立政府部门良好形象的需要。

　　党中央、国务院要求加强政务信息公开透明，使广大公众有更多的知情权、参与权和监督权。

　　“四项制度” 的出台，媒体对政府和部门的监督越来越有力，新闻发言人作为政府和部门的代言人，是政府和部门的喉 舌，也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁。政府和部门出台的各项政策举措，组织的重大活动， 处理突发事件和重大事项、重要问题所持的立场、采取的措施等，新闻发言人都要及时向新闻媒体发布， 并通过新闻媒体向公众介绍。通过新闻发布，及时向人民群众传递更多的他们所关注的信息，堵塞以讹传 讹甚至添枝加叶的"小道消息"，为公众开通宽敞的信息来源渠道。

　　4、建立新闻发言人制度是密切政府和部门与新闻单位关系，搞好通联工作的需要，也是加强我县新 闻宣传工作的需要。各乡镇、各部门的新闻发言人通过举行定期、不定期的新闻发布会，及时向新闻单位 提供新闻稿件和有价值的新闻线索，可以大大提高在新闻媒体的用稿量，扩大本乡镇、本部门的影响。同 时，通过接受新闻媒体采访，加强与新闻单位的沟通和理解，可以更全面地了解新闻单位的需求，加深与 新闻单位的感情，更好地促进新闻宣传工作，提高对上发稿水平。

　　二、不断加强政治理论和业务知识学习，努力提高新闻发布水平 新闻发言人是代表政府或部门向新闻媒体发布各类新闻信息的专门人员，面对的对象是学识渊博、业 务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。特别是随着社会的发展，媒体竞争的激烈，记者的层 次和水平都在不断提高。这就要求我们的新闻发言人，在政治上要成熟，立场正确，敢于负责；在知识上 要内知县情、外知世界；在表达上要逻辑通顺，有理有节，而且要特别善待记者。因此，全县新闻发言人 和新闻联络员要不断加强政治理论和业务知识学习，切实打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观 点根底、知识根底和新闻业务根底，努力提高新闻发布水平。

　　第一、要认真学习政治理论，不断提高政治素养和理论素养，增强政治敏锐性和政治鉴别力。新闻发 言人和新闻联络员在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、组织上与县委、政府保持高度一致， 时刻坚持正确的政治方向，把握正确的舆论导向。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 "三

　　个代表"重要思想，深刻领会科学发展观，这是指导我们做好宣传工作的理论基础。只有政治理论根底扎 实了，政治上才会坚定，才能在任何复杂多变的形势面前，始终保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治立 场和政治方向，为我县和谐稳定营造良好的政治环境。

　　第二、要认真学习国家政策法规和部门业务，全面掌握新闻发布工作技能。新闻发言人和新闻联络员 要认真学习并全面准确地掌握党的路线方针政策和国家法律法规， 认真学习深入领会中央、 省、 州和县委、 政府的各种文件精神，向新闻媒体发布的内容一定要与县委和政府的决定、决议保持一致，与县委、县人 民政府的中心工作保持一致。同时要熟悉掌握本乡镇、本部门的工作职能、工作重点及工作动态，精通本 乡镇、本部门的工作业务，避免说外行话。

　　第三、要认真学习新闻业务和各种基础知识，掌握新闻规律和新闻媒体基本业务要求，熟悉新闻发布 基本规范。新闻发言人不仅要向新闻媒体发布新闻信息，而且还要解答记者提问，这就要求新闻发言人必 须具有良好的知识素养， 做到知己知彼， 应对自如。

　　新闻发言人的知识素养包括基础知识和新闻业务知识。

　　基础知识指哲学、政治学、经济学、文学、法学、历史学、语言学、社会学、心理学、自然科学以及各种 新知识、新技术等，新闻业务知识主要指无产阶级新闻传播理论、中外新闻发展史、新闻采访与写作、新 闻评论等，只有博览群书，涉猎各门学科，做全才、全能的新闻发言人，才能从容应对记者的提问，使新 闻发布言之有物，生动活泼，收到良好效果。

　　另外，新闻发言人还要认真学习掌握新闻发布的语言艺术，礼仪规范，心理技巧，策划艺术等，努力 培养个性魅力和人格魅力，不断改进工作作风，切实增强新闻发布的吸引力、感召力和说服力。

　　三、加强领导，高度重视，不断完善新闻发言人制度，使我县新闻宣传工作步入制度化、规范化的轨 道 1、建立新闻发言人制度，是县委、县人民政府加强新闻舆论引导工作的重要手段，是加强我县新闻 宣传工作的重要措施。已经公布新闻发言人和联络员的各乡镇和县属各部门要高度重视这项工作，加强对 这项工作的组织领导，按照县委、县人民政府的统一部署，认真抓好落实工作，尽快制定本乡镇、本部门 的新闻宣传工作方案，完善新闻发布工作制度。

　　2、各乡镇和各部门新闻发言人要围绕县委、县人民政府的中心工作，定期不定期地组织情况通报会， 及时向新闻媒体通报本乡镇、本部门的工作进展情况、制定的重要政策、采取的重大举措、取得的可喜成 绩等，积极组织新闻媒体集中采访报道阶段性的重点工作。新闻联络员要切实负起责任，积极主动地与新 闻媒体联系沟通，及时向他们提供有价值的新闻线索，配合新闻媒体搞好采访报道。同时注意做好通联接 待工作，为新闻媒体搞好服务。要正确对待舆论监督，把舆论监督作为促进工作的重要手段。

　　3、要认真贯彻落实《新闻发言人制度》 ，严格新闻发布的审批管理。对突发事件的处置，要坚持及时 主动、准确把握的原则，力争在第一时间发布权威信息，做到先声夺人，掌握主动。对情况复杂的突发事 件，坚持在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后，根据事件的调查处置情况再做深入的 后续发布。各乡镇、各部门举办新闻发布会必须报县委宣传部审批，提前将新闻发布会的内容、范围及相 关材料等报县委宣传部。凡未经许可擅自召开新闻发布会的，将追究有关责任人责任，新闻媒体对发布内 容不予宣传。

　　4、要认真学习贯彻中央和省、州及县委、政府关于新闻宣传工作的有关指示精神，遵守国家有关保 密法规和新闻宣传纪律。发布涉及全县经济发展、城市建设等与群众生活密切相关的新政策、新法规、新 举措，以及社会热点、敏感问题和群众关心的问题，应经县委、政府有关领导同意，对未经县委、县政府 批准实施的新政策、新法规、新举措，不得提前向新闻媒体透露。对突发事件和重大灾难、灾害事故的新

　　闻发布，要严格按照《绿春县突发公共事件新闻报道预案》要求，由县委宣传部和县政府新闻办公室组织 协调，由负责处置事件的县政府主管部门归口管理，难以把握的问题和重大问题要及时向县委、县政府请 示报告，按照要求向新闻媒体提供相关新闻信息。

　　5、为加强对新闻宣传的管理，各乡镇、各部门只有新闻发言人才有权向新闻媒体发布新闻或接受新 闻媒体采访，其他人未经新闻发言人授权，都不得向新闻媒体发布新闻。凡违反宣传纪律，出现杂音，引 发社会矛盾，造成工作被动的，要取消新闻发言人资格，并追究有关责任人的责任。

　　6、新闻发言人制度在我县还是个新生事物，州内可借鉴的经验也不是很多。县委外宣办（政府新闻 办）将会切实加强对新闻发言人制度的指导管理，不断探索总结新时期新闻宣传和管理的经验，尽快建立 健全我县新闻发言人工作制度。将会加强对新闻发言人、新闻联络员的培训工作。

　　此外，进入新世纪以后，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，带来了人类传播方式的 革命性飞跃，互联网打破了传统媒体的时空界限，成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的 大众媒体，成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网上舆论与现实生活互动进一步增强，对社 会生活的影响越来越大。网络隐匿性和交互性很强，大大增加了管理难度。要认真做好网上舆情特别是重 大舆情的监看、搜集、研判、报送工作，为县委、政府领导提供及时的有价值的网络舆情，为领导科学决 策服务。

　　同志们，在刚刚开完的全国、全省、全州宣传思想工作会议上，各级领导都一再强调，党管宣传、党 管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终 牢牢坚持，任何时候都不能动摇。各乡（镇）党委、政府和县属各部门要始终高度重视宣传思想工作，坚 持"两手抓、两手都要硬"的方针，加强和改善领导。全县各级各部门要认真学习贯彻中央和省、州领导和 刚才俩位领导的讲话精神，充分认识新闻宣传工作的重要性，把新闻宣传工作作为党和政府工作的重要组 成部分，摆在重要位置，紧紧抓在手上。要树立新闻宣传也是生产力的观点，不断加大新闻宣传工作力度， 努力开创我县新闻宣传工作新局面，为我县抢抓新机遇，谋求新发展，奋力推动绿春经济社会科学发展新 跨越营造良好的舆论环境。

　　德州市委常委、宣传部长李艳华在新闻发言人培训班开班仪式上的讲 话（德州宣传网 2008-07-24）

　　来源：德州宣传网 2008-07-24 同志们：

　　这次全市首期新闻发言人培训班， 是在全市上下认真学习贯彻党的十七大和省、 市党代会精神， 以 “三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、凝神聚力、开拓创新，加快推进 全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新形势下举办的。这是我市落实中央和省对外宣传工作的 有关精神，建立健全新闻发布工作机制，推动我市新闻发布工作向纵深发展的实际行动，也是扎实推进党 的执政能力建设，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，为经济社会又好又快发展营造良好社会 环境的重要举措。

　　国务院新闻办、山东省政府新闻办和外交部新闻司、清华大学、中国传媒大学对我市的新闻发布工作 给予了大力支持和帮助。在此，我代表市委、市政府，向前来莅临指导、授课的各位领导、专家表示热烈 的欢迎和衷心的感谢！市委、市政府对这次培训班高度重视，市几大班子成员将亲临培训班听课。可以说， 这次培训，领导重视程度之高、专家教授层次之高、培训规模之大，是前所未有的。下面，我受市委雷书 记委托，就如何搞好这次培训班，进一步加强和完善我市新闻发言人制度，扎实推进我市新闻发布工作顺 利开展，讲几点意见。

　　一、深刻认识新形势下建立新闻发言人制度的重大意义 新闻发布是宣传思想工作的重要组成部分，是主动引导舆论的重要手段。当前，经济全球化和世界格 局多极化的演变速度进一步加快，信息传播空前便捷，舆论宣传面临前所未有的挑战，正确引导舆论的任 务日趋繁重，我们要深刻认识新形势下建立新闻发言人制度的重要意义。第一，建立新闻发言人制度是推 进政治文明建设的需要。营造公开、透明、真实的信息环境，保证公众的知情权，是政治文明建设的要求， 也是推进政治文明建设的一项重要举措。通过建立新闻发言人制度，以规范化、制度化的形式向社会发布 重要信息，有利于及时准确地把党和政府的声音传递给广大人民群众，让人民群众正确了解党和政府的重 要决策和重大事件的发生、发展情况，最大限度地满足人民群众的知情权，提高政府行政的透明度，促进 社会主义民主政治建设；第二，建立新闻发言人制度是掌握正确舆论导向的需要。随着信息技术的迅猛发 展，开放、多元化的社会在很大程度上改变了人们的生活方式和思维模式，新闻传播的途径和方式也发生 了巨大变化。

　　建立新闻发言人制度， 采用以政府部门为主渠道向社会提供新闻信息服务和权威解释的方式， 能够很好地起到把握先机、争取主动、引导舆论的作用；第三，建立新闻发言人制度，是树立政府良好形 象的需要。通过政府发言人以公开、规范的方式向媒体公布各类新闻信息，让国内外媒体及时了解党和政 府的重大举措、重要政策以及在当地发生的重要事件，不仅有利于加强对外宣传的力度，而且有利于树立 公开、高效、务实和负责任的政府形象。

　　为此，党中央、国务院一直高度重视新闻发布工作。2004 年 4 月，中央下发的《关于加强和改进新形 势下对外宣传工作的意见》中明确提出，各级党委、政府要建立多个层次的新闻发布工作机制。胡锦涛总 书记也曾经指出，要“完善新闻发布制度，健全国内外重大突发事件快速反映和应急处理机制，及时传播 信息，正确引导舆论” ，并要求“打好主动仗，掌握主动权，增强对外宣传的针对性、有效性和亲和力、 说服力” 。2005 年 3 月，中央办公厅、国务院办公厅又联合下发了《关于进一步推行政务公开的意见》 ，明 确要求“完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息” 。特别是 2006 年国务院办公厅 《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》下发后，我国的政府新闻发布工作进入了一 个新的发展阶段。党的十七大报告又再次强调：要“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信 力” “保障人民的知情权” 。这是对新形势下政府新闻发布工作提出的新的更高要求。

　　省委、省政府对建立和完善政府新闻发布工作也高度重视。2004 年和 2005 年分别制定下发了《关于 建立新闻发言人制度、进一步加强新闻发布工作的意见》和《山东省政府新闻发布工作实施方案》 ，并设 立了省政府新闻发布工作协调机构和办事机构，在人员、经费等方面给予了充分的保障，为我省的新闻发 布工作奠定了良好的基础。我省的济南、青岛两市在 2004 年就建立了新闻发言人制度，其他各市也迅速 行动，积极推进。

　　从我市的情况看，市第十三次党代会以来，德州经济社会发展站在了一个新的历史起点，实现新崛起、 建设新德州的使命光荣、任务艰巨，为又好又快发展营造良好的社会氛围和舆论环境至关重要。为此，市 委、市政府审时度势，把加强新闻发言人制度建设提上重要议事日程。2007 年，市委、市政府先后制定下

　　发了《关于建立新闻发言人制度、进一步加强新闻发布工作的意见》和《关于印发〈德州市政府新闻发布 工作实施方案〉的通知》等一系列重要文件，对新闻发布工作的指导思想、目标任务、发布内容、工作机 制提出了明确要求，有力地推动了我市新闻发布工作的制度化、规范化建设。市委宣传部、市政府新闻办、 市直有关部门和各县市区围绕市委、市政府中心工作及群众关注的热点难点问题，精心组织策划了一系列 新闻发布活动，在建设阳光政府、沟通服务大众、主动引导舆论、推动科学发展方面发挥了重要作用。同 时，也要看到，新闻发布工作在我市还刚刚起步，新闻发言人工作对我们来讲还是一项全新的工作，对于 新闻发布工作的运行规律、方式特点还需要我们认真地学习和把握。因此，各级各部门一定要从全局和战 略的高度，充分认识加强新闻发布工作在提高执政能力、推进政务公开、有效引导舆论、营造良好环境等 方面的重大意义，认真学习、深刻领会、积极贯彻中央和省关于新闻发布工作的一系列指示和要求，在实 践中积极探索、勇于开拓，不断把我市的新闻发布工作提高到一个新的水平。

　　二、明确新闻发言人职责，提高新闻发言人素质 做好新闻发布工作，新闻发言人是关键。新闻发言人代表着政府形象，肩负着重要的职责：一是肩负 着发布政务信息、提高政府工作公开度和透明度的重要职责。这是建设阳光政府，尊重和满足人民群众知 情权的要求。二是肩负着组织和管理重大突发事件的新闻发布、把握新闻主动权的重要职责。在信息化时 代，突发事件的传播能够在瞬间跨越地方和国家的界限，它的影响力难以估量。新闻发言人要争取在第一 时间向公众介绍情况，澄清事实，引导舆论，减少负面影响。三是肩负着就群众反映的热点难点问题解疑 释惑、及时沟通的重要职责。新闻发言人应当成为沟通政府与百姓的桥梁和纽带。四是肩负着加强与新闻 媒体沟通的重要职责。新闻发言人要主动与媒体交流，提供信息，沟通情况。

　　新闻发布工作是一项政策性、业务性很强的工作，要求新闻发言人具有很高的政治和业务素质。具体 来讲，就是要具备五种素质、提高五个方面的能力：

　　一是要讲政治、守纪律，提高维护党和政府形象的能力。这是对一名新闻发言人最起码、最基本的要 求。一名合格的新闻发言人，必须具备坚定的政治立场和高度的政治敏锐度，始终坚定不移地贯彻党的路 线方针政策，自觉地维护党和国家的利益，立场坚定，政治成熟。同时，新闻发言人代表了一个机关、一 个部门的形象，是在代表政府说话，必须具有高度的政治意识。要始终做到讲大局、讲党性、讲原则，该 说什么不该说什么，该在什么时候说，该说到什么程度，都要事先进行精心的策划和研究，力求表达准确、 完整、恰当。要严守纪律，时刻注意维护党委、政府的形象，发布信息时绝不能掺杂个人感情色彩，口不 择言，随意表态。这要作为一项严肃的政治纪律来对待，哪里出了问题，我们将按有关规定严肃处理。

　　二是要懂全局、知实情，提高新闻发布的能力。新闻发布工作的性质和特点要求，新闻发言人一方面 要对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验融会贯通，对全局的形势、全局的政策了如指掌；另 一方面，要对本地、本部门的全面情况、工作进展、存在问题，对相关方针政策、热点难点、舆论动向等 全面掌握、烂熟于心，对发布的事件、公布的事情的实际情况心中有数、超前谋划。这就要求，新闻发言 人平时必须注重和加强理论学习， 不断提高自身修养， 增强把握全局的能力， 提高新闻发布工作的实效性。

　　近期，市里将重点围绕深入贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，特别是围绕解放思想、转变作风、 优化环境和科学发展、和谐发展、跨越发展，针对人民群众和新闻媒体普遍关注的产品质量和食品安全、 环境保护、劳动保障、医药卫生、安全生产等问题，策划举行一系列新闻发布会，各县市区、市直各部门 也要结合实际，精心策划选题，深入了解情况，组织相应的新闻发布活动，逐步扩大新闻发布工作的影响 力和感染力。

　　三是要快反应、早介入，提高处理突发事件的能力。目前，我市改革发展已进入攻坚阶段和关键时期，

　　随着经济社会结构和组织形式的深刻变化，利益关系发生重大调整，社会矛盾进入凸显期和多发期，维护 稳定、促进和谐的难度在不断加大，各种各样的突发性事件随时都有可能发生。对此，各级领导干部特别 是新闻发言人要有充分的准备。一旦情况发生，要在第一时间，及时、主动、准确地发布权威信息。要时 刻掌握舆论引导的主动权，做到在重大问题上不失语，避免因信息发布滞后和缺失造成工作被动。有关部 门要尽快制定《突发公共事件新闻发布应急预案》 ，按照有利于事件的妥善处置、有利于维护社会稳定、 有利于消除各种负面影响的原则，区别对待，稳妥处理。

　　四是会表达、善应对，提高引导和攻关的能力。新闻发言人要具备良好的语言表达能力和现场控制能 力，熟练掌握新闻发布技巧，能够把自己所要说的、记者所要了解的，通过生动形象的形式，准确无误地 表达出来；要沉着坦然地应对记者提问，无论举办哪种形式的新闻发布活动，无论是面对国内记者还是境 外记者，都要确保发布活动的顺利有序进行，避免场面失控。随着北京奥运会的日益临近，加上青岛又是 北京奥运会的伙伴城市，来我市的境外记者越来越多，不可避免地会出现鱼龙混杂的情况。对此，我们一 定要注意方式[FS:PAGE]方法，妥善应对。首先，要立足于服务和引导，通过有效途径，主动提供新闻线索、 背景材料和食宿等方面的便利，为记者采访创造有利条件，引导他们客观友善地进行报道；其次，要坚持 服务引导与管理并重，防止个别人从事与记者身份不相符的活动。特别是涉及敏感、热点问题的采访点， 要确保境外记者采访的有序进行，绝不能出现问题。同时，还要善于和媒体打交道。一方面，要学会利用 各种媒体，充分宣传本地本部门经济社会发展的重大举措、重要进展和重大成就，营造宽松和谐的社会舆 论环境；另一方面，要善于处理媒体危机，合理化解矛盾，及时变被动为主动。

　　五是要勤思考、多调研，提高舆情分析的能力。新闻发布工作离不开舆情的分析和研判。在这方面， 新闻发言人要有敏锐的嗅觉和宽广的视野。一是要通过经常阅读文件、参加重要会议等途径，全面了解和 掌握党委政府的工作意图、重要部署和重大举措，有针对性地制定宣传计划；二是要通过互联网站、驻外 机构、境外媒体等各种渠道，广泛搜集、准确研判海外媒体对我关注和报道的情况，及时妥当地作出回应；

　　三是要通过座谈讨论、抽样调查、设立信息直报点等方式，随时掌握社情民意，还可以委托专门的调查机 构，就某个领域、某个方面的问题进行专项调研，及时掌握信息，提高应对时效。

　　三、加强领导，健全机制，积极推进我市新闻发布工作的制度化、规范化 新闻发布工作是统筹对内对外宣传、加强新形势下宣传思想工作的基础性工作，涉及党委政府各个部 门、社会方方面面，必须加强领导，强化措施，稳步推进。

　　（一）加强领导，严格落实责任。各级各部门要把新闻发布工作作为一项经常性的工作，摆上议事日 程。要建立定期分析、调度制度，对需要主动发布的事项统筹考虑、合理安排。对重大问题“一把手”要 亲自部署、亲自筹划、亲自把关，把工作往深里做、往实里做、往细里做。要拿出专门力量负责新闻发布 工作的相关事务，做到主动、到位、高效。同时，要为新闻发言人的工作创造必要的条件和保障，切实做 到制度健全，人员到位，保障有力，工作落实。

　　（二）健全机制，形成强大合力。各级各部门的新闻发布活动要按照统一协调、有序推进、保证效果 的原则，纳入规范化、制度化的轨道。市委外宣办（市政府新闻办公室）要切实发挥职能作用，积极做好 相关工作。各部门新闻发言人要与市委外宣办（市政府新闻办公室）保持密切联系，接受统一协调，及时 沟通信息。不论是市政府新闻发布会还是各部门的新闻发布会，都要按照规定经市委外宣办（市政府新闻 办公室）统一协调并履行严格的手续。对于重大方针政策、重要法规制度、经济社会发展的重要情况，特 别是涉及到社会稳定、人心安定等重大问题的发布，要深入研究、周密安排、严格把关，确保导向正确、 引导有力。

　　（三）总结经验，不断创新形式。新闻发布工作是一项常做常新的工作。近年来，我市新闻发布工作 内容不断丰富，方式方法有了很大改进。但从总体上看，与新形势、新任务的要求相比，还存在着很大差 距。各级各部门必须总结经验、查找不足、创新思路、创新方法，积极探索新形势下新闻发布工作的特点 和规律， 并借鉴吸收国内先进地区和西方发达国家的成功经验， 不断完善提高新闻发布工作的质量和水平， 逐步在全市形成组织健全、职责分明、管理有序、运转高效的新闻发布工作格局。同时，要不断拓宽新闻 发布工作的领域，积极推进党委部门的新闻发言人制度建设。

　　（四）强化宣传，营造浓厚氛围。各级各类媒体是宣传思想工作的重要阵地和工具，是加强内外宣传、 做好国内外舆论引导工作的重要力量。要充分发挥中央和香港驻鲁、省驻德新闻单位和市内主要媒体的优 势，不断扩大新闻发布的影响力。市内各主要媒体要不断强化主动引导国内外舆论的意识，协调好重大问 题的报道。

　　特别是对突发事件， 要争取在第一时间发布权威信息， 用我们自己的声音抑制负面报道的影响。

　　要适应大批境外记者来华的新形势，鼓励市内主要媒体与境外媒体进行合作与交流，通过节目交换、信息 共享等方式扩大信任。同时，要加强对都市类报刊和网络媒体的管理，坚持以正面的、正确的声音占领阵 地、影响受众，确保正确的舆论导向。

　　同志们，这次培训班邀请了外交部新闻司的有关领导和国内新闻传播界的著名专家学者，能聆听他们 的授课，机会难得。希望大家珍惜这次机会，集中精力，认真学习，力求在掌握新闻传播规律、提高综合 素质方面有大的收获，真正做到学有所得、学以致用，不断提高新闻发布工作质量和舆论引导水平，为我 市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

　　最后，预祝培训班圆满成功！

　　国务院国资委副主任王瑞祥在全国国资系统、中央企业新闻工作负责 人暨新闻发言人培训班上的讲话（国资委

　　来源：国资委 2005-04-19 国务院国资委副主任 王瑞祥 （2005 年 4 月 19 日） 同志们：

　　由国务院新闻办和国务院国资委联合举办的第二期新闻工作负责人暨新闻发言人培训班今天正式开 班了。国务院新闻办副主任王国庆同志亲自出席开班式，并将作重要讲话，新闻办有关业务局的负责同志 将为同志们做专题讲座。在此，我代表国务院国资委，向国庆同志和国务院新闻办表示感谢，向辛勤工作 在国资系统、中央企业新闻宣传第一线的同志们致以问候！去年 8 月份，在国务院新闻办的大力支持下， 我们举办了中央企业第一期新闻工作负责人暨新闻发言人培训班，取得了良好效果。在总结上次培训班经 验的基础上， 这期培训班吸收了部分省市国资委负责新闻宣传工作的同志参加。

　　相信通过大家的共同努力， 将对国资监管系统和中央企业的新闻宣传工作产生积极的推动作用。下面，我结合当前工作和这期培训班 讲几点意见。

　　一、把握大局，不断巩固发展国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的良好势头

　　2005-04-19）

　　国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，国有资产 管理体制改革取得重大进展，国有企业改革逐步深化，呈现出良好的发展势头。

　　（一）牢牢把握出资人定位，积极推进国有资产管理体制改革。

　　改革国有资产管理体制是党的十六大确定的深化经济体制改革的一项重大任务。2003 年 3 月 24 日， 国务院国资委正式成立以来， 认真履行党中央、 国务院赋予的工作职责， 推动国资监管体制改革不断深化。

　　一是指导各省市（地）两级地方政府组建国有资产监管机构，建立国资监管组织体系。截至目前，全 国 32 个省级（含新疆生产建设兵团）国资委已全部组建运行。市（地）级国有资产监管机构组建步伐明 显加快，16 个省（区、市）及新疆生产建设兵团的市（地）级国有资产监管机构已组建完成，9 个省已基 本完成。共组建市（地）级国有资产监管机构 262 家，其中，单独成立国资委的有 235 家。

　　二是加强制度建设，建立国资监管法规体系。国务院国资委会同国务院法制办制订了《企业国有资产 监督管理暂行条例》 ，2004 年制订并发布实施了 9 个规章，印发了 20 多个规范性文件，使国有资产监督管 理工作法规化、制度化。

　　三是切实履行出资人职责，确保国有资产保值增值。在中央企业全面开展了企业负责人年度经营业绩 考核工作，今年启动了任期经营业绩考核工作，把年度考核与任期考核结合起来，规范了中央企业负责人 薪酬管理，落实了国有资产保值增值责任。通过 2004 年在中央企业的清产核资，初步摸清了“家底” ，核 实了资产质量，并从中分析企业经营管理中的问题，堵塞管理漏洞。坚持和完善监事会制度，2004 年形成 了 163 份监督检查报告及部分专项报告，及时反映了中央企业在投资融资等方面的重大问题，提高了监督 检查的效能。促进企业加强财务监督，制定了企业财务决算管理等办法，建立了企业预决算管理、会计核 算监督、中介审计监督、财务动态监测等工作制度。积极推进企业法律顾问制度建设，53 家大型中央企业 已经有 23 家建立了总法律顾问制度，53%的中央企业设置了法律事务机构。坚持党管干部、党管人才的原 则，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，大力推进人才强企战略。组织力量对建立国有资 本经营预算制度进行了调研，提出了初步工作设想。经过两年来的不断探索和共同努力，目前国有资产管 理体制改革正在积极推进，健康发展。

　　（二）以建立现代企业制度为关键，中央企业改革发展呈现良好态势。

　　2004 年中央企业呈现销售收入快速增长、利润大幅提高、资产质量不断改善的良好态势。实现销售收 入 5.55 万亿元，同比增长 25.8%；实现利润 4784.6 亿元，同比增长 57.6%；上缴税金 4285.6 亿元，同比增 长 27%。截至 2004 年底，中央企业总资产达到 9.19 万亿元，同比增长 12.3%；净资产达到 3.95 万亿元， 同比增长 11.8%；净资产收益率达到 8.9%，比上年提高 2.9 个百分点。

　　近两年来，中央企业按照建立现代企业制度的要求，认真贯彻中央宏观调控政策和重大战略部署，着 力深化改革，加快发展。一是推进股份制改革，通过多种途径实现投资主体多元化。2004 年以来经批复设 立股份制公司 15 户。通过境内外上市和配售、增发、可转换债券等形式，共募集资金 694.86 亿元。中海 集运、中电国际、中国网通、中国国航、彩虹集团等企业在境外首次分开发行股票并上市，中国移动、中 国电信、武钢等一批大型公司基本实现了主营业务资产整体上市；二是进一步完善公司治理结构，转换企 业经营机制。扩大国有独资公司建立董事会试点，在神华集团、上海宝钢等 7 家中央企业建立董事会试点 基础上，今年进一步扩大到 20 到 30 家；三是做强做大主业，解决历史遗留问题。积极推进联合重组。两 年来已有 20 组 41 家中央企业进行了联合重组。分离企业办社会职能、主辅分离辅业改制工作正在稳妥推 进；四是适应现代企业制度的要求，企业党建工作得到加强和改进。中央办公厅转发了中央组织部、国务 院国资委党委联合制定的《关于加强和改进中央企业党的建设的意见》(中办发[2004]31 号)。国资委召开

　　了中央企业人才工作会议，制定了《关于加强和改进中央企业人才工作的意见》 。在 2003 年面向全球公开 招聘高级经营管理者试点的基础上， 2004 年 22 家中央企业拿出 23 个高级经营管理者岗位面向全球进行公 开招聘，取得了良好效果。

　　（三）突出工作重点，进一步推动各项工作取得新发展。

　　去年底和今年初， 我们分别召开了中央企业负责人和全国国资监管工作会议。

　　2005 年总的工作思路是， 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议 精神，树立和落实科学发展观，围绕国有资产保值增值和做强做大中央企业，进一步深化改革，调整结构， 加强监督， 努力提高中央企业的可持续发展能力， 力争在企业经济布局和结构的战略性调整上取得新突破， 在股份制改革和完善公司法人治理结构方面取得新进展，在提高中央企业整体素质和资产质量方面跨上新 台阶，在加强和改进企业党建和企业文化建设方面迈出新步伐，在确保企业和社会稳定方面取得新成效。

　　各省市国资监管部门的重点工作，一是抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系；二是进一步完善国 有资产监管的法规体系；三是进一步建立健全落实国有资产经营责任的相关制度；四是认真做好国有资产 基础管理工作；五是进一步加强国有资产的监管；六是加快建立健全现代企业制度；七是积极推进国有经 济布局和结构的战略性调整；八是抓紧解决国有企业的历史遗留问题；九是加强和改进国有企业党的建设 和企业文化建设；

　　十是切实做好企业改制和重组中的稳定工作。

　　中央企业的重点工作， 一是加快体制创新， 进一步转换经营机制；二是进一步转变增长方式，提高可持续发展能力；三是强化内部管理，不断提升企 业管理水平；

　　四是抓住有利时机， 抓紧处理历史遗留问题；

　　五是切实组织好保持共产党员先进性教育活动， 确保取得实效，加强改进党建和企业文化建设。要按照上述要求，结合实际，抓好贯彻落实，积极推动国 有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定，加快国有经济布局结构的战略性调整和经济增长方式的根 本性改进，进一步提高国有资产的质量和运营效率，为建设社会主义和谐社会提供更加坚实的经济基础和 不断涌流的物质财富。新闻宣传工作要围绕中心、服务大局，按照中央精神和国有企业改革发展的实际情 况，按照国务院国资委确定的整体工作思路和部署要求来加强新闻宣传工作，营造浓厚的氛围，起到积极 推动和正面教育的作用。

　　二、提高认识，进一步增强新形势下做好新闻宣传工作的责任感 构建社会主义和谐社会，是我们党在新形势下贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、更好地推进 我国经济社会发展的一项战略举措。中央企业大多是关系国家安全和国民经济命脉，在重要行业和关键领 域占支配地位的重要骨干企业，是国有企业的排头兵，在全面建设小康社会，发展壮大国有经济，发挥国 有经济的控制力、影响力和带动力方面具有举足轻重的作用。各省市国资委监管的地方国有重要骨干企业 在各地经济和社会发展中也具有重要地位。

　　建设和谐企业是构建社会主义和谐社会的有机组成部分。

　　和谐、 科学、全面发展的企业离不开新闻媒体创造的良好的舆论氛围。特别是随着我国加入世贸组织和对外开放 不断扩大，越来越多的中央企业融入经济全球化的浪潮，实施走出去战略，纷纷在境外、海外上市，参与 国际市场的竞争，同时企业面临的突发事件增多, 新闻宣传已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的 重要因素，成为影响企业形象、决定企业命运的重要方面。能不能牢牢把握正确舆论导向，高水平地调控 新闻媒体、引导社会舆论，是对我们党执政能力的重大考验，也是对新闻宣传工作提出的新挑战，关系国 有资产管理体制改革和国有企业改革发展稳定的大局。

　　2004 年，国务院国资委和中央企业按照中央和国务院的要求，坚持正确的舆论导向，注重把握工作重 点，及时准确地宣传了中央和国务院关于国有企业改革发展的一系列方针政策，报道了国资委重大活动、 重要会议和政策法规，宣传了一批国有企业改革发展的典型，取得了良好的社会效果。荣融同志在国资委

　　机关总结会和中央企业负责人会议上给予了充分肯定。据不完全统计，一年来国资委策划组织各新闻媒体 宣传报道国资委和中央企业的消息超过 2500 篇（条） ，其中人民日报、新华社、经济日报、光明日报、中 央人民广播电台等 6 家中央主要媒体发稿约 500 余篇 （条） ,中央电视台新闻联播、 焦点访谈、 新闻会客厅、 对话、新闻频道、晚间新闻、经济信息联播等播出消息和访谈达 50 多次。国务院国资委领导同志在人民 日报、新华社、经济日报、香港文汇报、 《求是》 、 《半月谈》 、 《瞭望周刊》 、 《人民》 、 《管理世界》 、 《企业 文明》等报刊杂志发表署名文章或专访近 40 篇。在国务院新闻办组织举办了“国资监管和国企改革”新 闻发布会，及时举办了“国有股减持不实报道” 、 “加快东北地区中央企业调整改造” 、 “中航油（新加坡） 股份有限公司期货巨额亏损事件”等新闻发布会，有力地引导了社会舆论。去年 9 月 29 日在人民日报发 表了《坚持国企改革方向，规范推进国企改制》的重要文章，及时宣传了规范推进国企改制的政策，对国 有资产流失以及国企改革政策的争论进行了正面引导。国资委宣传局还与《经济日报》联合举办了《国资 周刊》专栏，与《中国纪检监察报》联合开办了“三个代表在国企”专栏，与《香港文汇报》联合开办了 《国资采风》专栏，组织中央主要新闻媒体记者深入中海运、神华集团、华能集团、中远集团、中国铝业、 中铁工、广核电等企业采访报道，宣传国有企业改革发展取得的新成就。特别是去年底与中宣部联合推出 的由 5 家中央企业和 5 家地方国有企业组成的全国十大国有企业重大典型宣传，向全社会集中展示了国有 大型企业的良好形象，报道广泛深入，导向把握正确，增强了广大职工搞好国有企业改革、加快发展的信 心。

　　同时也要看到，新闻宣传和发布工作与新形势新任务的要求相比还存在不适应的方面。国有资产管理 体制改革和国有企业改革发展关系深层次利益格局的调整， 关系社会主义和谐社会的建设， 社会高度关注， 正面肯定和鼓励的居多，但也有其他议论，对新闻工作、舆论引导提出了新的更高要求。如结构调整不可 避免地导致部分企业退出市场、下岗职工增加；重组改制、主辅分离、辅业改制和分离办社会职能将引起 体制变化和职工身份变化等等。这些可能引发不稳定因素，处理不当就会阻碍企业改革发展、影响企业的 形象。这里向同志们通报几起突发新闻报道事件的情况。一是去年《新京报》以《北京地铁五号线 400 农 民工集体停工讨薪》 为题不全面地报道了某中央企业的文章和大幅图片， 新浪网、 搜狐网等网站迅速传播， 造成了较严重的社会影响。国务院副总理曾培炎、北京市主要领导都分别做出重要批示。北京市建委还组 织专门人员进行调查了解。我们接到中央企业的报告后，积极协调中宣部新闻局和国务院新闻办网络局， 责令《新京报》澄清事实，尽最大努力把负面影响减少到最小程度。此事如不及时处理，将不准该企业在 北京市的工程建设项目中进行招投标，不得在北京地区施工；二是《21 世纪经济报道》 、 《环球企业家》等 新闻媒体以《南方电网公司人事大震荡》 、 《三九集团面临崩盘》 、 《失控的东风汽车》为题对一些中央企业 进行了不实或不全面、不客观的报道。我们根据企业的请求，及时协调中宣部、国务院新闻办等部门采取 有效措施，化解新闻危机，及时挽回了对中央企业负面报道的影响，同时积极帮助企业建立正常的新闻宣 传渠道，加强正面宣传报道。

　　新闻宣传确实无小事。因此，我们在实际工作中要积极主动地应对各类突发事件,及时解答社会公众关 心的热点问题。要采取切实有效的方式，在解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心方面充分发挥舆论 宣传的导向作用，引导广大干部职工正确认识改革，理解支持改革，积极参与改革，为深化企业改革提供 强有力的舆论支持。

　　三、创新改进，努力做好新形势下新闻宣传工作 深化国有资产管理体制改革，推进国有企业改革发展稳定，将遇到不断出现的新情况、新问题。新闻 宣传工作只有不断创新，着力改进，才能适应形势、新任务。要从工作思路上创新，形成一套既符合形势

　　要求又切合企业实际的工作思路；从机制上创新，积极探索发挥新闻宣传工作优势与运用市场机制相结合 的有效途径；从内容上创新，按照多样化、分层次，尽量满足职工不同层次的精神需求；从方式方法上创 新，把传统方法同现代化手段结合起来，不断探索新的宣传报道形式，不断采用新的报道手法，不断写出 富有新意的优秀作品，增强新闻宣传的准确性、鲜明性和生动性，增强工作的吸引力、说服力和感染力， 使新闻宣传工作在改进中加强，在创新中发展。

　　一要坚持正确的舆论导向。新闻舆论把握引导得好，可以统一思想、鼓舞士气、振奋精神、凝聚力量；

　　否则就会造成思想混乱、人心涣散，进而激化矛盾、影响稳定、干扰大局。党中央反复强调，新闻宣传工 作是党和国家前途命运之所系，以正确的舆论引导人是新闻宣传工作的根本任务。我们的新闻宣传工作传 达的是党和政府的声音，反映的是人民的意志和要求，代表的是国家和人民的根本利益，高扬的是社会主 义先进文化的旗帜。新闻宣传工作讲政治，牢牢把握正确的舆论导向，是每一个新闻宣传工作者的崇高社 会责任，是必须遵循的基本原则。要与党中央保持高度一致，做到小事不含糊、大事不糊涂，是非清楚、 旗帜鲜明。对重大政治问题、重大原则问题，对关系企业改革发展的稳定、涉及职工切身利益、社会广泛 关注的难点、热点问题，一定要增强责任意识，严格按照中央和上级的指示进行正面宣传。要严格执行新 闻宣传纪律，重大宣传报道事项要及时请示汇报。切实把好关口，明确责任，层层落实，杜绝和减少失误。

　　要坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，努力营造凝聚人心、团结奋进的氛围，营造培养造就“四 有”职工队伍的氛围，营造促进企业改革发展稳定的氛围。

　　二要围绕企业的中心开展宣传工作。新闻宣传工作有作为、有威信、有地位，关键取决于能不能围绕 中心、服务大局。面对纷繁复杂、千头万绪的工作局面，新闻宣传工作只有把中心当作目标，把镜头对准 企业改革发展和生产经营的主战场，工作聚焦而不散光，力量集中而不分散，才能真正发挥优势，才能成 为推动企业改革发展的强大动力。要善于抓住主要矛盾，突出工作重点，着力围绕那些关系全局、影响全 局、推动全局的关键问题来加强和改进新闻宣传工作。要加大宣传工作力度，主动出击，把工作做在前面， 让国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的政策和措施深入人心，得到理解，赢得支持。

　　三要进一步改进和加强突发事件的新闻报道。

　　突发事件是国内外关注的热点， 也是新闻报道中的难点。

　　据了解，中央企业新闻报道突发事件呈上升趋势。去年仅通过国资委宣传局协调中央宣传部、国务院新闻 办和有关新闻媒体化解的新闻报道突发事件达 10 多起，反映出有的企业应急机制不健全或缺乏有效应对 措施，导致企业形象受损、产品销售受阻，甚至股票大跌、损失严重。2004 年中央宣传部下发了《关于进 一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》及《实施办法》 。各级国资委和中央企业要认真学习 掌握文件精神，严格贯彻执行文件规定，研究制定具体的实施细则，使突发事件的报道水平有明显的改进 和提高。对各类突发事件和热点问题，要头脑清醒、正确分析、准确把握、妥善引导，关键是要开通大道、 堵住小道。要按照“及时主动、准确把握、正确引导、注重效果”的要求，加强突发事件新闻报道工作的 组织协调和归口管理，建立和完善突发事件新闻发布制度，形成突发事件新闻报道工作的快速反应和应急 协调机制。要通过正确引导舆论，做到有利于党和政府开展工作，有利于组织社会力量共同行动，有利于 人民群众自我保护，有利于保持企业和社会稳定。

　　四要重视发挥互联网等新兴媒体的作用。当前，以互联网为标志的现代信息技术发展迅猛，信息传播 的方式和手段日新月异，范围广泛、速度快捷，由此带来的国际舆论影响日益提高，渗透也逐步加深。互 联网已成为最具潜力的新闻媒体和舆论场，已成为信息传播的重要渠道、新闻宣传的重要载体。目前我国 上网人数已达 1 亿多人。要适应这一新的形势要求，主动占领互联网阵地，抢占宣传舆论制高点，加强和 改进网络新闻宣传工作。一是要积极发挥网络宣传优势。要遵循网络特点和网上新闻传播规律，充分发挥

　　重点新闻网站的主力军作用，团结利用主要商业网站，加强网上正面宣传，讲究网上宣传艺术，把网络新 闻做准、做快、做深、做活，营造积极健康向上的网上舆论环境，掌握网上舆论引导的主动权；二是要加 快企业信息网络化建设的步伐。中央企业绝大多数都设立了网站，开辟了对外宣传窗口，但企业间信息网 络化建设的水平还有差距。要加大物资投入，引进和培养一批政治素质好、熟悉新闻工作、掌握网络传播 技术的复合型人才，把国有企业的网站建成传播先进文化的重要阵地；三是要加强管理。要建立健全规章 制度，加大网络宣传管理力度。根据中宣部和国务院新闻办的有关规定,互联网站登载新闻必须经过审批， 未经许可任何网站都不能登载境外媒体和网站的新闻。对互联网上的新闻、言论、评论，企业网站、报纸、 电台、 电视台一律不要转载， 要加大网上正面宣传力度。

　　对于涉及企业的敏感和热点问题要加强网上引导， 利用互联网及时发表有利于企业改革发展的评论、文章，在论坛上发一些正面的帖子，形成有利于企业改 革发展的主流舆论场。

　　五要建立健全企业舆情收集和信息反馈机制。企业舆情是企业改革发展情况在社会上的综合反映。收 集舆情是企业了解情况、分析形势的主要依据，是企业进行科学决策的重要基础。各企业要建立企业舆情 汇集和分析机制，加强舆情信息工作，及时掌握社会思想动态，及时收集重要舆情，重视收集负面舆情， 全面分析后向有关领导进行汇报，主动开展新闻宣传公关工作。要建立健全信息网络，组建信息网点，培 养一支信息员队伍，疏通信息渠道。要建立对信息工作必要的投入机制，保证必要的经费和设备。要建立 科学规范的信息报送制度，对报送的方式、内容、质量、数量、期限作出明确规定，加快建设起一套高效 快捷的现代化传递系统。

　　六要重视加强国资系统和中央企业新闻宣传工作队伍建设。加强队伍建设，增强队伍素质，提高队伍 能力，是做好新闻宣传工作的基础。要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍。新闻宣传 工作者要善于学习，切实提高政治理论素质和业务工作能力。要改进工作方法，深入思考和研究把握新形 势下企业新闻宣传工作的规律、 特点和要求， 积极改进工作方式和途径， 提高运用各种现代化手段的能力。

　　各级领导要重视新闻宣传工作，加大投入，加强培训，确保开展这项工作所需的经费和人员。

　　四、完善制度，不断促进新闻发布工作的健康发展 建立健全新闻发布制度，有助于工作透明公开，有助于积极引导社会舆论，有助于使我们的工作赢得 更加广泛的理解和支持，也有助于树立良好社会形象，有力地推动改革发展。一是新闻发布工作通过主动 提供信息，能够正确引导舆论。新闻发布工作通过主动正面宣传，提供媒体所需信息，正当满足公众应了 解情况，能够消除不必要的负面影响，解决了别人说不如自己说、大家说不如专人说、外行说不如内行说、 被动说不如主动说、负面说不如正面说的问题；二是新闻发布工作对于促进社会主义民主政治建设具有积 极作用。知情才能参政议政。新闻发布工作是职工群众知情和参政议政的重要途径。企业通过新闻发布， 使重大决策、重大措施、重大事件的真实情况公开透明，可以加深职工群众对企业的理解、增强信任，消 除误解、化解矛盾，进一步落实职工群众应享有的民主政治权利，凝聚起推动企业改革发展的合力。

　　国务院国资委高度重视新闻发布制度建设。2003 年制定了《国务院国资委新闻宣传工作管理暂行办 法》 ，确定了新闻发言人，对新闻发言人的职责、新闻发布会的组织实施和工作程序等明确了要求，规范 了新闻发布工作机制。委机关各厅局明确了新闻工作负责人、日常联系人，初步形成了领导重视、各方积 极配合、宣传局归口管理的工作格局。委领导除通过国务院新闻办召开中外记者招待会外，还安排新闻发 言人和有关业务厅局领导不定期召开新闻发布会或新闻通气会，重点对中央企业经济运行情况、重要法规 政策、重大活动以及突发事件等及时发布信息。近期国资委召开了聚焦特大型国有企业活动、拆分中国联 通谣言事件、 《企业国有产权向管理层转让暂行规定》出台等新闻发布会。另外在春节前夕，国资委新闻

　　发言人杜渊泉同志还通过人民网向广大网民致新春贺辞。今年“两会”期间，及时撰写了国资监管和中央 企业改革发展方面的文章，在互联网上公开发表，正确引导网上舆论，取得了较好效果。

　　从中央企业情况看，去年新闻发言人培训班后，各中央企业重视加强新闻发布机制建设，新闻发布工 作得到了明显改进。中建总公司举办了全国建筑施工系统新闻发言人培训班，华电集团召开了全系统公关 宣传工作电视会议，核工业集团、中国一重集团、广核电等在人民大会堂召开了新闻发布会，对提升企业 形象、宣传中央企业起到了积极作用。目前存在的主要问题是，企业新闻发言人制度还不够完善，新闻发 布的策划、程序、技巧等还不够专业，形式还比较单一；发言人队伍建设还需要加强，人员需要配齐，工 作水平需要提高，个别新闻发言人还存在不发言的情况；应对突发事件的应急机制不够健全，处理危机能 力还不强。由于这项工作处于起步阶段，特别是企业与政府机关不同，具有自身的特点和工作要求，各项 工作还需要进一步加强。

　　一要建立健全新闻发布机制。只有形成制度，才能规范运做，不断推进。首先是要建立新闻发布协调 机制，成立由新闻发言人牵头，综合、业务等部门参加的本单位新闻发布协调小组，及时就本单位新闻发 布工作进行研究协调，做出部署；其次是要建立新闻发言人联系制度。每半年召开一次本单位新闻发言人 联系会议，通报情况，交流经验，研究问题，安排工作；第三是要制订规划。对以本单位的名义举办的日 常性新闻发布会要提前安排、定期举行，原则上每季度或每半年举行一次，如遇重大活动、重要政策出台、 发生突发事件或特殊情况，可随时举行。

　　二要加强管理、明确职责。加强管理，就是明确各单位的新闻办或新闻处为新闻发布的主管部门。凡 涉及本单位重要政策和重大决策、经济情况的统计数据、重大突发事件的新闻发布，要由新闻负责部门报 主要领导批准。新闻发布会应依据谁主管谁发布的原则进行，不得越权越级发布，不能多头发布。明确职 责，就是明确新闻发言人职责和新闻发言人工作班子职责。新闻发言人职责主要包括制订本系统新闻发布 计划，策划召开各种形式的新闻发布会，向国内外新闻媒体发布本系统重要新闻，在本系统发生突发事件 时，与新闻主管部门协商拟定报道口径，及时向国内外新闻媒体介绍情况、提供信息等。

　　三要注重提高新闻发言人自身素质。新闻发言人应对自如，表达准确，恰到好处，必须具备良好的综 合素质。一是要“热爱” 。新闻发言人不仅辛苦，而且有压力，有时还承担风险。热爱这项工作是当好新 闻发言人的前提；二是要“熟悉” 。做到熟悉基本情况，熟悉业务工作，熟悉有关法律法规；三是要“敏 锐” 。做到主动掌握舆情，及时掌握情况；四是要“好学” 。做到勤奋钻研，知识丰富，融会结通，并把知 识和外表有机结合起来，形成风格，增强吸引力；五是要“真实” 。做到真实发布，有准备地发布。

　　四要及时掌握舆情、控制舆源。回避搪塞绝对说服不了公众，无法使人信服，特别是靠新闻发言人来 掩盖事实，后果不堪设想甚至往往无法弥补。掌握舆情，就能争取主动。新闻发言人不仅每天要掌握本单 位业务开展情况，还要及时掌握境内外媒体对本单位和本行业的重大报道尤其是负面报道，收集报告、做 出分析，研究对策、提出建议。控制舆源，就是一旦出现舆情，要立即采取措施，违法的要依法办理，违 纪的要按纪处理。个别的不实报道要进行必要的公关，及时消除负面影响。

　　最后，对这期培训班提几点希望和要求：

　　一要珍惜机会、学有所获。这次培训班，给我们授课的都是精心挑选的对新闻发言人制度、对新闻宣 传工作有研究有造诣的领导和专家，有国务院新闻办的领导、清华大学的教授、中央媒体的著名节目主持 人、媒体公关公司的专家。培训班课程设置上，结合我们工作的需要和企业的特点进行了精心设置，同时 安排了实战演练，针对性和可操作性都很强。要珍惜机会，虚心听课，争取学有所获。

　　二要结合实际、深入思考。参加培训的同志要认真总结近年来企业新闻宣传工作的经验与教训，提倡

　　带着问题学，带着问题培训。通过这期培训班，要找出自身存在差距，制定整改措施，尽快掌握新闻发布 工作的规律和特点，提出构建本企业新闻发布工作的基本制度、工作程序、管理方法的具体方案，回去汇 报并抓好落实。

　　三要加强交流、相互促进。在培训中，要勤于思考，主动提问，做到上下互动，教学相长。同志们集 中在一起脱产培训，既是一个增进了解、加深友谊的机会，也是一个难得的交流工作的机会，要通过加强 培训、学习、交流，努力提高新闻发言人的综合素养和水平。希望大家多学习借鉴兄弟单位在新闻宣传工 作、新闻发言人工作方面的一些好做法，取长补短，共同提高。

　　同志们，新闻宣传工作责任重大，使命光荣，任重道远。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，贯彻科学发展观，求真务实、创新改进，牢牢把握正确导向，充分发挥积极作用，为国有资产 管理体制改革和国有企业改革发展稳定创造良好的舆论环境。

　　预祝培训班圆满成功！

　　济南市委副书记、市纪委书记徐长玉在济南市新闻发言人培训班上的 讲话（新华网 2003-12-20）

　　来源：新华网 2003-12-20 （2003 年 12 月 20 日） 同志们：

　　这次全市新闻发言人培训班，是根据市委、市政府要求举办的。建立新闻发言人制度是市委、市政府 加强新闻宣传和舆论引导工作的一项重要举措， 也是推行政务公开、 增加政府工作透明度的一项具体措施， 这是我市政治生活中的一件大事，我代表市委、市政府向参加这次培训班的新闻发言人和新闻联络员表示 热烈的祝贺。

　　新闻发言人源于西方国家，1983 年我国政府开始设立新闻发言人，加入 WTO 之后，各省级政府也相 继实行了新闻发言人制度，目前，全国已有许多省市建立了新闻发言人制度。根据中央和上级有关部门指 示精神，我市借鉴兄弟省市的经验，从今年 7 月份开始，在部分县（市）区和市直部门进行了试点工作。

　　经过几个月的探索，试点单位对新闻发言人制度反映很好，同时也受到驻济各新闻媒体的好评，收到了良 好的宣传效果。在总结试点经验的基础上，我市决定从明年 1 月 1 日起在全市全面推行新闻发言人制度。

　　下面，我代表市委、市政府讲几点意见。

　　一、建立新闻发言人制度的必要性和重要意义 1、建立新闻发言人制度是遵循新闻规律，与国际惯例接轨的需要，也是展现政府自信、务实、开放、 负责形象，扩大我市对外开放的需要。随着世界经济一体化步伐的加快，尤其是我国加入 WTO 之后，我 市对外开放工作力度越来越大，国际间交往与合作越来越多。国内外公众对我市的改革开放和社会经济发 展给予了极大的关注，海内外媒体也迫切需要把我们改革开放的各项政策、取得的伟大成就、良好的投资 环境等及时传播给国内外公众，以吸引更多的客商来济投资发展。这就要求我们的新闻宣传和对外宣传工

　　作，要尽快与国际惯例接轨，遵循新闻规律，通过各单位、各部门及时、有序的新闻发布，为我市的各项 工作营造良好的舆论环境，扩大我市在国内外的影响力和知名度。

　　2、建立新闻发言人制度是宣传市委、市政府的重大决策和重要工作部署，进一步统一思想，凝聚力 量的需要，也是向国内外充分展示我市改革开放和两个文明建设成就的需要。当前，我国已经进入全面建 设小康社会的新的发展阶段，特别是今年省委常委扩大会议确定了加快济南发展的一系列重大决策，济南 市面临着难得的发展机遇。各单位、各部门的新闻发言人要运用多种形式，把市委、市政府的决策部署、 中心工作和相关政策，把我市在改革开放和两个文明建设中取得的巨大成就和成功经验等，及时发布给各 级新闻媒体，并通过新闻媒体广泛宣传，进一步统一全市人民的思想，鼓舞全市人民的斗志，激励全市人 民解放思想、与时俱进、干事创业，加快发展，为我市改革开放和两个文明建设提供强有力的精神支持。

　　3、 建立新闻发言人制度是推行政务公开、 打造"阳光政府"的需要， 也是树立政府部门良好形象的需要。

　　党中央、国务院要求加强政务信息公开透明，使广大公众有更多的知情权、参与权和监督权。新闻发言人 作为政府和部门的代言人，是政府和部门的喉舌，也是政府、部门与媒体、公众信息沟通的桥梁。政府和 部门出台的各项政策举措，组织的重大活动，处理突发事件和重大事项、重要问题所持的立场、采取的措 施等，新闻发言人都要及时向新闻媒体发布，并通过新闻媒体向公众介绍。通过新闻发布，及时向人民群 众传递更多的他们所关注的信息，堵塞以讹传讹甚至添枝加叶的"小道消息"，为公众开通宽敞的信息来源 渠道。

　　4、建立新闻发言人制度是密切政府和部门与新闻单位关系，搞好通联工作的需要，也是加强我市新 闻宣传工作的需要。各单位、各部门的新闻发言人通过举行定期、不定期的新闻发布会，及时向新闻单位 提供新闻稿件和有价值的新闻线索，可以大大提高在新闻媒体的用稿量，扩大本地、本部门的影响。同时， 通过接受新闻媒体采访，加强与新闻单位的沟通和理解，可以更全面地了解新闻单位的需求，加深与新闻 单位的感情，更好地促进新闻宣传工作，提高对上发稿水平。

　　二、不断加强政治理论和业务知识学习，努力提高新闻发布水平 新闻发言人是代表政府或部门向新闻媒体发布各类新闻信息的专门人员，面对的对象是学识渊博、业 务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。特别是随着社会的发展，媒体竞争的激烈，记者的层 次和水平都在不断提高。这就要求我们的新闻发言人，在政治上要成熟，立场正确，敢于负责；在知识上 要内知国情、外知世界；在表达上要逻辑通顺，有理有节，而且要特别善待记者。因此，全市新闻发言人 和新闻联络员要不断加强政治理论和业务知识学习，切实打好理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观 点根底、知识根底和新闻业务根底，努力提高新闻发布水平。

　　第一、要认真学习政治理论，不断提高政治素养和理论素养，增强政治敏锐性和政治鉴别力。新闻发 言人和新闻联络员在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、组织上与党中央保持高度一致，时 刻坚持正确的政治方向，把握正确的舆论导向。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 "三个 代表"重要思想，这是指导我们做好宣传工作的理论基础。只有政治理论根底扎实了，政治上才会坚定， 才能在任何复杂多变的形势面前，始终保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治立场和政治方向，为我市两 个文明建设营造良好的政治环境。

　　第二、要认真学习国家政策法规和部门业务，全面掌握新闻发布工作技能。新闻发言人和新闻联络员 要认真学习并全面准确地掌握党的路线方针政策和国家法律法规，认真学习深入领会中央、省、市的各种 文件精神，向新闻媒体发布的内容一定要与党和国家的方针政策保持一致，与市委、市政府的中心工作保 持一致。同时要熟悉掌握本地、本部门的工作职能、工作重点及工作动态，精通本地、本部门的工作业务，

　　避免说外行话。

　　第三、要认真学习新闻业务和各种基础知识，掌握新闻规律和新闻媒体基本业务要求，熟悉新闻发布 基本规范。新闻发言人不仅要向新闻媒体发布新闻信息，而且还要解答记者提问，这就要求新闻发言人必 须具有良好的知识素养， 做到知己知彼， 应对自如。

　　新闻发言人的知识素养包括基础知识和新闻业务知识。

　　基础知识指哲学、政治学、经济学、文学、法学、历史学、语言学、社会学、心理学、自然科学以及各种 新知识、新技术等，新闻业务知识主要指无产阶级新闻传播理论、中外新闻发展史、新闻采访与写作、新 闻评论等，只有博览群书，涉猎各门学科，做全才、全能的新闻发言人，才能从容应对记者的提问，使新 闻发布言之有物，生动活泼，收到良好效果。

　　另外，新闻发言人还要认真学习掌握新闻发布的语言艺术，礼仪规范，心理技巧，策划艺术等，努力 培养个性魅力和人格魅力，不断改进工作作风，切实增强新闻发布的吸引力、感召力和说服力。

　　三、加强领导，高度重视，不断完善新闻发言人制度，使我市新闻宣传工作步入制度化、规范化的轨 道 建立新闻发言人制度，是市委、市政府加强新闻舆论引导工作的重要手段，是加强我市新闻宣传工作 的重要措施。设立新闻发言人的各县（市）区和市直各部门要高度重视这项工作，加强对这项工作的组织 领导，按照市委、市政府的统一部署，认真抓好落实工作，尽快制定本地、本部门的新闻宣传工作方案， 完善新闻发布工作制度。

　　各县（市）区和各部门新闻发言人要围绕市委、市政府的中心工作，定期不定期地组织新闻发布会、 情况通报会，及时向新闻媒体通报本地、本部门的工作进展情况、制定的重要政策、采取的重大举措、取 得的可喜成绩等，积极组织新闻媒体集中采访报道阶段性的重点工作。新闻联络员要切实负起责任，积极 主动地与新闻媒体联系沟通，及时向他们提供有价值的新闻线索，配合新闻媒体搞好采访报道。同时注意 做好通联接待工作，为新闻媒体搞好服务。要正确对待舆论监督，把舆论监督作为促进工作的重要手段。

　　要认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈关于设立新闻发言人规范新闻发布制度的意 见〉的通知》精神，严格新闻发布的审批管理。各地、各部门举办新闻发布会必须按照市委宣传部《关于 加强新闻发布会管理的规定》 ，提前将新闻发布会的内容、范围及相关材料等报市委宣传部备案。凡未经 许可擅自召开新闻发布会的，将追究有关责任人责任，新闻媒体对发布内容不予宣传。

　　要认真学习贯彻中央、省委以及市委、市政府关于新闻宣传工作的有关指示精神，遵守国家有关保密 法规和新闻宣传纪律。发布涉及全市经济发展、城市建设等与群众生活密切相关的新政策、新法规、新举 措，以及社会热点、敏感问题和群众关心的问题，应经市有关领导同意，对未经市委、市政府批准实施的 新政策、新法规、新举措，不得提前向新闻媒体透露。对突发事件和重大灾难、灾害事故的新闻发布，要 严格按照市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈改进和加强我市突发事件新闻报道工作的实施办法〉的 通知》精神，由市委宣传部和市政府新闻办公室组织协调，由负责处置事件的市政府主管部门归口管理， 难以把握的问题和重大问题要及时向市委、市政府请示报告，按照要求向新闻媒体提供相关新闻信息。

　　为加强对新闻宣传的管理，各地、各部门只有新闻发言人才有权向新闻媒体发布新闻或接受新闻媒体 采访，其他人未经新闻发言人授权，都不得向新闻媒体发布新闻。凡违反宣传纪律，出现杂音，引发社会 矛盾，造成工作被动的，要取消新闻发言人资格，并追究有关责任人的责任。

　　新闻发言人制度在我市还是个新生事物，外地可借鉴的经验也不是很多。市委宣传部要代表市委、市 政府切实加强对新闻发言人制度的指导管理，不断探索总结新时期新闻宣传和管理的经验，尽快建立健全 我市新闻发言人工作制度。要加强对新闻发言人、新闻联络员的培训工作，帮助各地、各单位组织好新闻

　　发布会。

　　同志们，在刚刚闭幕的全国宣传思想工作会议上，胡锦涛总书记强调，党管宣传、党管意识形态，是 我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何 时候都不能动摇。各级党委要始终高度重视宣传思想工作，坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，加强和改 善领导。全市各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国宣传思想工作会议精神，充分认识 新闻宣传工作的重要性，把新闻宣传工作作为党和政府工作的重要组成部分，摆在重要位置，紧紧抓在手 上。

　　要树立新闻宣传也是生产力的观点， 不断加大新闻宣传工作力度， 努力开创我市新闻宣传工作新局面， 为我市改革开放和两个文明建设营造良好的舆论环境。

　　在全市增强新闻舆论意识提高与媒体打交道能力培训班上的讲话（网 易博客 2010-12-28）

　　来源：网易博客 2010-12-28 同志们：

　　在全市上下深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十一次全会和市委三届十次全会精神，全面 总结“十一五” 、精心谋划“十二五” ，着力打造中原经济区建设东部战略支撑的关键时刻，市委决定举办 这次全市增强新闻舆论意识提高与媒体打交道能力培训班。这充分说明市委对宣传工作特别是对外宣传和 舆论引导工作的高度重视。

　　刚才， 市委工作部门的同志以党委新闻发言人身份正式与大家见面。

　　这次见面的党委新闻发言人队伍， 政治素质强、政策水平高、业务能力强、形象气质好，这是一支政治过硬、素质全面、党委信赖的队伍， 这次见面标志着我市党委新闻发言人制度的正式启动，标志着我市新闻发布工作再次迈上新的里程，必将 有力推动我市对外宣传和舆论引导工作再上新水平、取得新成绩。在这里，我代表市委祝贺各位党委新闻 发言人正式走上新的岗位，衷心希望大家在党委新闻发言人岗位上能够切实履行职责，努力创先争优，为 全市新闻发言人树立良好表率。

　　下面，我就做好新闻发布工作、有效提高新闻舆论引导能力讲几点意见。

　　一、要充分认识新形势下建立新闻发言人制度的重大意义 新闻发言人制度是宣传思想工作的重要组成部分， 是主动引导舆论的重要手段。

　　建立新闻发言人制度， 对于提高党的执政力、政府的公信力，推进民主法制建设，构建和谐社会都有十分重大的意义。

　　第一，建立新闻发言人制度是推进网络问政的重要内容。当今社会已进入网络时代，互联网已成为覆 盖不同群体、横跨不同领域、超越传统媒体的全新平台，是各种思想文化和社会舆论的集散地，成为党和 政府联系群众的桥梁纽带，成为人们工作生活中不可或缺的组成部分。从胡锦涛总书记与网友在线交流到 温家宝总理通过网络问政于民，目前网络问政议政已经蔚然成风。全国两会期间，新华网以及搜狐网、腾 讯网等各大网站相继推出的“总理请听我说” 、 “我有问题问总理” 、 “为省部委建言” 、 “人大代表、政协委 员意见征集”等互动平台，吸引了数以亿计的网民积极参与。人民网《地方领导留言板》的改版推出，更 是为地方领导干部开辟了一个听取民意、体察民情的重要渠道，搭建了一个问政于民、问计于民的交流平

　　台。网络发布信息是新闻发布工作的重要渠道，建立完善新闻发言人制度，及时通过网络把党和政府的声 音在第一时间传递出去，成为促进网络问政的重要内容。

　　第二， 建立新闻发言人制度是党的建设的重要方面。

　　党中央、 国务院一直高度重视新闻发布工作。

　　2005 年 3 月，中央办公厅、国务院办公厅又联合下发了《关于进一步推行政务公开的意见》 ，明确要求“完善 政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息” 。党的十七届四中全会《决定》明确提出“要 建立党委新闻发言人制度” ，这标志着我国的新闻发布工作进入了一个新的发展阶段。建立新闻发布制度， 加大党务政务信息发布力度，推进党的工作公开透明，有利于推进党的建设科学化、制度化、规划化，提 高党的执政能力和领导水平；有利于保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列，实现科学执政、 民主执政、依法执政；有利于提高各级领导干部同媒体打交道的能力，并通过主动发布信息，树立和展示 党委政府民主、进步、文明、开放的良好形象，在新的舆论传播形势和格局中把握话语权、赢得主动权， 为党的建设和经济社会发展营造有利的舆论环境。

　　第三，建立新闻发言人制度是树立商丘形象的重要载体。随着全球经济一体化进程加快，地区经济发 展越来越取决于开放的水平和投资环境的好坏， 特别是象我们商丘这样的内陆城市， 更需要把资源、 政策、 投资环境等情况及时向外界公布，吸引更多的客商来投资发展。我市具有优越的区位优势、丰富的资源优 势、优惠的政策优势和强劲的后发优势，当前商丘的发展已经站在了一个新的起点上。同时，经过多年的 努力探索，我们在政治建设、社会建设、文化建设、党的建设等方面也创造了一系列鲜活经验和工作亮点。

　　这些优势和亮点，需要我们大力宣传，通过及时、有序的新闻发布，大力宣传我市的投资环境和诸多优势， 为全市的改革开放和经济发展营造良好的舆论环境，扩大我市的对外影响力和知名度，树立我市良好外部 形象。

　　二、要准确把握我市新闻发言人制度建设面临的形势 近年来， 我市高度重视新闻发言人制度建设， 各级宣传部门在新闻发布方面也进行了积极的实践探索， 积累了一定的发布经验。市委宣传部、市政府新闻办、市直有关部门和各县市区围绕党委政府中心工作及 群众关注的热点难点问题，精心组织策划了一系列新闻发布活动，在建设阳光政府、沟通服务大众、主动 引导舆论、推动科学发展方面发挥了重要作用。

　　（一）初步形成了全市三个层面的新闻新闻发言人架构。

　　近年来，我市两次发出《关于确定商丘市新闻发言人的通知》 ，落实了市委市政府和市直各部门、各 县市区党委政府新闻发言人， 形成了市委市政府、 市级部门、 县市区党委政府三个层面的新闻发言人格局。

　　在此基础上，市委宣传部还多次举办“商丘市提高舆论引导能力培训班” ，邀请了国务清华大学、国新办 等部门高层次、高水平的领导和专家学者为学员授课，培训近 340 人，提高了我市新闻发言人的综合素质 和整体水平。

　　（二）新闻发布工作逐步从无序走向有序。

　　近三年来，市委宣传部、市外宣办围绕一些突发应急新闻事件以及党委政府中心工作，共组织召开 18 场新闻发布会。市公安局、教育局、环保局、市工商局等部门还举行了自主新闻发布会。新闻发布会主要 涉及五个方面的内容：一是突发事件新闻发布会，如“6.3 飚线救灾” 、 “手足口病” 、 “大沙河砷污染” 、 “大 汉雄风” 、 “未来农业涉嫌非法集资” “赵作海案” 、 “茶杯门案” 、 “出租车罢运事件” 、 “虞城供电公司建别 墅事件”等新闻发布会。二是常规工作新闻发布会，如商丘市年度经济社会发展情况统计公布、市公安局 警情通报。三是专项工作新闻发布会，如加强互联网上网服务营业场所管理、商丘古城南关运河码头考古 发现新闻发布会等。四是配合重大节日举行新闻发布会，如 3·15 消费者权益保护日、3·24 防止结核病

　　宣传日、5·1“黄金周”整顿旅游市场强化旅游安全新闻发布会等。五是重大活动新闻发布会，如国际华 商文化节、木兰文化节筹备情况新闻发布会等。经过近年来的摸索，积累了一定经验，新闻发布工作从无 序走向有序，为今后进一步规范和完善此项工作打下了坚实基础。

　　（三）新闻发言人制度向纵深推进。

　　党的十七届四中全会召开后，在巩固各级政府新闻发言人制度的基础上，我们按照中央要求，就建立 党委新闻发言人制度主动向市领导汇报，并拿出《关于建立党委新闻发言人制度的建议》 ，经过认真讨论 研究， 于 2010 年 6 月 11 号下发了商发 〔2010〕 10 号 《中共商丘市委关于建立党委新闻发言人制度的意见》 ， 市外宣办也随后下发了商宣〔2010〕11 号《关于上报全市党委系统新闻发言人的通知》 。90 多位政治素质 强、政策水平高、业务能力强、形象气质好的同志充实到党委新闻发言人队伍中。

　　在肯定成绩的同时我们也要看到，新闻发布工作在我市还处于起步和成长阶段，对于新闻发布工作的 运行规律、方式特点还需要我们认真地学习和把握；一些领导干部引导舆论、应对媒体的能力有待进一步 加强。主要表现在：一是个别部门或单位领导在充分利用新闻发布会平台发布新闻方面的意识不够，发挥 新闻发言人的作用不够；二是一些部门、单位领导或新闻发言人面对媒体的心理素质需要增强，回答记者 提问的技巧需要进一步提高；三是新闻发言人综合素质不高，水平参差不齐， “身份”意识不强；四是基 层召开新闻发布会，在确定主题、资料准备、答问预案等工作环节上需要进一步提高质量；五是面对媒体 的规范化服务需要进一步完善，尤其是突发事件中应对媒体的服务工作散、乱、差，滞后于事件处理工作， 给新闻宣传造成被动。

　　三、要切实加强新闻发言人队伍建设 新闻发言人是代表党委政府或部门向新闻媒体发布各类新闻信息的专门人员，面对的对象是学识渊 博、业务精通、通晓法律政策、工于提问技巧的新闻记者。特别是随着社会的发展，媒体竞争的激烈，记 者的层次和水平都在不断提高。这就迫切要求我们要努力建设一支政治坚定、胸怀全局、业务精通、善于 表达、善待媒体的新闻发言人队伍。

　　一要严格把关，搞好人员选配。要坚持党管宣传、党管意识形态，切实加强对新闻发言人选配工作的 领导和指导，注重从各级党组织中的中青年宣传骨干中选拔新闻发言人，经过个人自荐、单位把关、组织 考察等程序，选拔思维敏捷、善于沟通、具备一定新闻宣传和新闻发布专业知识的同志担任党委新闻发言 人，配齐配强新闻发言人队伍。

　　二要强化培训，提升业务水平。全市各级各部门要着力研究制定新闻发言人培训计划，定期邀请知名 院校的专家、教授举办新闻发言人专题培训班，对他们进行有针对性的系统培训。同时，及时组织召开新 闻发言人座谈会，针对社会影响较大的突发性、群体性事件进行专项学习，深刻总结分析新闻发言的经验 教训，进一步提高应对媒体的能力，做好引导和宣传。

　　三要规范管理，切实发挥作用。新闻发言人要通过经常阅读文件、参加重大会议等途径，全面了解和 掌握党委、政府的重要部署和重大举措。通过网络、电视、报纸等渠道广泛搜集、准确研判媒体对本部门、 本单位的关注和报道，合理利用新闻发布平台，借助媒体及时稳妥地做出回应。建立和完善新闻发布分析 机制，及时总结经验，切实提高新闻发布工作质量和舆论引导水平。遇到事关社会稳定、人心安定的重大 问题发布，聘请专家对新闻发言人进行及时指导，通盘考虑，密切合作，确保新闻发布工作不出纰漏。

　　四、要着力提升全市新闻发布工作的科学化水平 新闻发布工作是统筹对内对外宣传、加强新形势下宣传思想工作的基础性工作，涉及党委政府各个部 门、社会方方面面，必须加强领导，强化措施，稳步推进。

　　一是要加强领导，落实责任。各级各部门要把新闻发布工作作为一项经常性的工作，摆上议事日程。

　　要建立定期分析、调度制度，对需要主动发布的事项统筹考虑、合理安排。对于一些涉及重大路线、方针、 政策、经济与社会发展，特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布，主要领导要亲自部署、 亲自筹划、亲自把关，把工作往深里做、往实里做、往细里做，确保正确的舆论导向和原则立场。同时各 级各部门还要拿出专门力量负责新闻发布工作的相关事务，做到主动、到位、高效。同时，要为新闻发言 人的工作创造必要的条件和保障，切实做到制度健全，人员到位，保障有力，工作落实。

　　二是要归口管理，强化审批。市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办）是管理新闻发布工作的职能 部门，要做好新闻发布工作的日常管理和协调。各部门新闻发言人要与市委外宣办保持密切联系，接受统 一协调，及时沟通信息。不论是市委市政府新闻发布会还是各部门的新闻发布会，都要按照规定经市委外 宣办统一协调并履行严格的手续。市委外宣办对各部门各单位新闻发布要切实做好登记、备案、审批、考 核、管理、服务等工作，对于重大方针政策、重要法规制度、经济社会发展的重要情况，特别是涉及到社 会稳定、人心安定等重大问题的发布，要深入研究、周密安排、严格把关，确保导向正确、引导有力。

　　三是要健全机制，形成合力。各级各部门的新闻发布活动要按照统一协调、有序推进、保证效果的原 则，推进新闻发布工作的常态化、规范化、制度化，形成长效工作机制。要建立完善新闻发布工作协调机 制。定期约请有关部门研究新闻发布工作，制订新闻发布计划，统筹安排重大新闻发布活动。要建立完善 舆情信息搜集研判机制。各级宣传部、外宣办、党委工作部门要及时收集境内外媒体涉台热点问题报道， 认真研究重大社会舆情动态，摸排社会和舆情热点，全面掌握群众的思想情绪、愿望呼声、关注热点、议 论焦点，加强分析研判，及时提出舆论引导口径，适时有针对性地开展新闻发布工作。要建立完善新闻发 布组织策划机制。发布单位要从本地区本部门实际出发，选择“党委政府关切、社会公众关心、新闻媒体 关注”的契合点，精心策划和选择新闻发布主题、内容、时机和形式，增强新闻发布的针对性，提高舆论 引导的有效性。要建立完善新闻发布工作学习培训机制。宣传部、外宣办、各地各部门要重视对新闻发言 人和新闻发布工作联络员的培训， 开展相关学习培训活动， 不断提高党委新闻发言人发布新闻、 应对媒体、 引导舆论的能力和水平，逐步在全市形成组织健全、职责分明、管理有序、运转高效的新闻发布工作格局。

　　四是要强化宣传，营造氛围。各级各类媒体是宣传思想工作的重要阵地和工具，是加强内外宣传、做 好国内外舆论引导工作的重要力量。要充分发挥上级媒体和市内主要媒体的优势，不断扩大新闻发布的影 响力。市内各主要媒体要不断强化主动引导国内外舆论的意识，协调好重大问题的报道。特别是对突发事 件，要争取在第一时间发布权威信息，用我们自己的声音抑制负面报道的影响。要适应大批境外记者来访 的新形势，鼓励市内主要媒体与境外媒体进行合作与交流，通过节目交换、信息共享等方式扩大信任。同 时，要加强对网络媒体的管理，充分发挥商丘网的作用，坚持以正面的、正确的声音占领阵地、影响受众， 确保正确的舆论导向。

　　五、要确保本次新闻发言人培训工作取得实效 这次培训班邀请了省委外宣办的有关领导和新闻传播界的著名专家学者，能聆听他们的授课，机会难 得。希望大家要珍惜学习机会，力求在掌握新闻传播规律、提高综合素质方面有大的收获，不断提高新闻 发布工作质量和舆论引导水平。对参加学习培训的同志，我再提三点要求：

　　一是要珍惜机会，认真学习。大家要排除一切干扰，严格要求自己，自觉遵守有关培训纪律，服从培 训班的各项安排，克服心浮气躁的情绪，潜下心，认真学。通过培训提高学习的意识，形成良好的学习习 惯，把学习作为完善自己、提高自己、发展自己的不竭动力。

　　二是要找出差距，提高水平。参加培训的同志要认真总结近年来新闻宣传工作的经验与教训，提倡带

　　着问题学，带着问题培训。如大部分市直单位都设立了新闻发言人，但据了解，多数同志很少组织或出席 过新闻发布会，对新闻发布的程序、要领、技巧等知之不多、把握不准。通过这期培训班，要找出自身存 在差距， 制定整改措施， 尽快掌握新闻发布工作的规律和特点， 提出构建本单位新闻发布工作的基本制度、 工作程序、管理方法的具体方案，回去汇报并抓好落实。同时要注意通过加强培训、学习、交流，努力提 高新闻发言人的综合素养和水平。

　　三是要加强交流，共同提高。集中培训是学习的一个有效载体，一个交流互动的平台。同志们集中在 一起培训，既是一个增进了解、加深友谊的机会，也是一个难得的交流工作的机会，希望大家多学习借鉴 兄弟单位在新闻宣传工作、新闻发言人工作方面的一些好做法，互相取长补短，启发思路，做到资源共享。

　　同志们，新闻发布工作是新形势下新闻宣传大有可为、大有作为的一项重要工作。希望在各级党委和 部门的高度重视、大力支持下，在各级新闻单位的有效传播、积极推动下，我市新闻发言人制度建设和新 闻发布工作能够取得新的更大的成效！ 最后，祝大家学习愉快！预祝培训班圆满成功！

　　

篇三：全市新闻发布工作专题培训班讲话

　　新闻发言人培训 目录 新闻发言人培训重要性 知名新闻发言人培训班回顾 国内新闻发言人培训专家推荐二、叶东 三、郭惠民 四、李希光 五、胡百精新闻发言人培训重要性 知名新闻发言人培训班回顾 国 内新闻发言人培训专家推荐二、叶东 三、郭惠民 四、李希光 五、胡百精展开 编辑本段新闻发言人培训重要性 随着社会对政府及企业的社会责任的要求越来越高，发 言人的作用和地位也越来越被重视，新闻发言人是政府或企业的代言人，是政府或者企业与 外界沟通的一个重要桥梁与窗口。近年来，中国政府的新闻发言人在中国对外形象的建设上 起到了关键性的作用。如果把企业（政府）比作是一个人的话，企业的管理者就是大脑，信 息部门就是耳朵， 新闻发言人就是企业的嘴巴， 所以嘴巴不能多， 一旦对外宣传口径不统一， 会造成信息紊乱，给企业带来不良影响甚至严重危害企业发展。新媒体环境下对新闻发言人 的要求越来越高，尤其是在目前这个危机频发的时代，一个合格的新闻发言人必须要经过专 业的培训。

　　编辑本段知名新闻发言人培训班回顾 一、 国新办全国培训班 xx 年 9 月 22 日，国新办第一期全国新闻发言人培训班开课，有 66 个部委的 100 多名新闻发言人参加。国 务院新闻办主任赵启正、副主任王国庆、外交部发言人孔泉、清华大学新闻传播学院李希光 教授、史安斌教授、凤凰卫视资讯台首席评论员阮次山、副台长曹景行参与了这次培训班的 教学。新闻发言人一时间成为中国媒体最时髦的词语之一。

　　xx 年 11 月 4 日，第二期全 国新闻发言人培训班开班，全国各省、自治区、直辖市的近 80 名新闻发言人和新闻官参加培 训， 这是中国第一次对省级政府新闻发言人进行集中培训。

　　xx 年 5 月 17 日第三期开班， 国家部委、军队和地方政府的 80 多名新闻发言人参加。

　　xx 年 6 月 9 日，国新办干部培 训中心同美国时代华纳／特纳广播公司联合举办的新闻发言人研讨班开班。

　　此后每年都 要举办 1-2 次培训班。

　　二、各地方、各部委培训班 xx 年 10 月 14 日，来自四川省级 各部门的 59 人领取了由省委宣传部和省政府新闻办公室共同颁发的蓝色新闻发言人证书， 成 为四川省第一批省级部门新闻发言人。

　　xx 年 3 月 10 日至 14 日，来自云南省 16 个地、 州、市以及部分省级单位的 100 多名新闻发言人和新闻官员参加了在昆明举行的全省新闻发 言人培训班。

　　xx 年 7 月，深圳市政府首期新闻发言人培训班开班。全市各区政府、市政 府各直属单位的新闻发言人、新闻助理及相关工作人员共 103 人参加。

　　xx 年 4 月，黑龙 江省 27 个厅局设立新闻发言人，由国务院新闻办公室、省政府办公厅、省政府新闻办公室共 同主办黑龙江首届新闻发言人培训班。

　　...... xx 年 5 月，吉林省举办第五期全省新 闻发言人培训班。

　　....... xx 年 12 月，北京举办全国公安机关首期新闻发言人培训 班。培训班邀请了国务院新闻办、外交部新闻司和清华大学等单位的专家教授，就如何做一 名合格的新闻发言人、新闻发布会的历史制度、突发事件的新闻发布和新闻发布案例分析等 方面，向来自各地公安机关的 130 余名学员进行讲授。

　　xx 年 3 月 11 日，教育部首期司 局级新闻发言人培训班在北京广播学院开班。

　　参加首期培训班的学员是来自教育部机关的 19 个司局和 3 个直属事业单位的 23 位负责同志。

　　

篇四：全市新闻发布工作专题培训班讲话

　　新闻报道工作总结暨培训班的讲话

　　同志们：

　　全县党建工作会议刚刚闭幕，我们就召开全县新闻报道工作总结表彰会， 目的是认真贯彻落实党建工作会议精神，总结经验，明确任务，推进我县舆论 宣传工作再上新台阶。刚才，部长对去年全县新闻报道工作进行了实事求是地 总结，对今年新闻报道工作任务作了很认真的部署。部长的讲话是经过部长办 公会议集体会办讨论的，代表的是县委宣传部的意见，我完全赞同，希望同志 们认真体会，好好把握，并且一丝不苟抓好落实。今天，我们还运用以会代训 的形式，先后请盐报社农村部的主任以及县广电局、县新闻宣传中心、县委通 讯站的负责同志，专门对大家进行了不同角度、不同层面的业务辅导；下午， 同时又对 2009 年度全县新闻报道工作先进集体、先进个人和好新闻分别进行了 表彰和奖励。在这里，我向今天受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺， 并向多年来一直在新闻战线默默奉献的全县广大新闻工作者表示亲切的慰问和 衷心地感谢！

　　过去的一年，我县新闻报道工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，紧紧围绕县委、县政府“三四五”奋斗目标和“突出一根主线，实施两大 战略，确立五大重点，实现四大进步”的工作思路，服从服务于全县经济建设和 改革发展稳定的大局，唱响主旋律，打好主动仗，为实现全面达小康目标营造 了良好的舆论氛围。对此，县委是肯定的，广大干部群众也是比较满意的。

　　回顾去年全县新闻报道工作，我们有这样几点体会：一是新闻报道工作只 有高举旗帜，解放思想，才能真正把握好正确的舆论导向；二是新闻报道工作 只有紧贴中心，服务大局，才能大有作为；三是新闻报道工作只有善抓机遇， 选好载体，才能不断扩大正面影响；四是新闻报道工作只有积极创新，开拓进

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　　取，才能充满生机和活力；五是新闻报道工作只有贴近基层，服务群众，才能 真正提高自己的威信，广得读者和观众的欢迎。

　　2010 年是是围绕“两个率先”目标、全面建设小康社会的奋进之年，改革、 发展、稳定的任务更加繁重。做好今年的新闻报道工作意义尤为重大，任务更 加艰巨。我们要进一步认清当前所面临的新形势，明确自己所肩负的责任和使 命，深入贯彻县委九届七次全体（扩大）会议精神，按照“现代型、跨越式、超 常规、快节拍”的总体要求，统一思想，凝聚力量，树好形象，鼓舞士气，为再 夺我县三个文明建设新胜利提供思想保证，创造人文环境，搭建智力支撑。下 面，我就切实做好新形势下的新闻报道工作强调三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下新闻报道工作的责任感 和使命感

　　新闻报道工作是党委、政府工作大局的重要组成部分，起着凝聚人心、鼓 舞士气、推动改革、促进发展的重要作用；新闻工作者肩负着宣传群众、动员 群众、服务群众的重任，工作神圣，责任重大。从中央到省、市委，宣传工作 都已被摆上了十分突出的位置。县委唐书记在县委九届七次全体（扩大）会议上 对全县宣传工作也提出了很高的要求。这些，都为我们做好 2010 年的新闻报道 工作指明了方向，明确了重点，注入了动力。我们必须充分认识新形势下新闻 报道工作的重要地位，切实增强做好新闻报道工作的责任感、使命感和紧迫 感。

　　首先，做好新闻报道工作是调动百万干群的积极性，为全面建设小康社会 而共同奋斗的需要。全面建设小康社会，是党的十六大确定的全党和全国各族 人民在本世纪头二十年的奋斗目标。县委书记在县委九届七次全体（扩大）会议 上提出，今后十年，我们要始终把全面建设小康社会作为滨海新的历史阶段前 进的总目标、发展的总定位、工作的总任务。新闻报道工作起着形成共同理想、

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　　提供精神动力、创造两个效益的重要功能。俗话说：人心齐，泰山移。我们近 三年来发生的巨大变化，是全县广大干群同心同德、共同奋斗的结果，其中新 闻战线上的同志们功不可没。近年来，大家始终把握主旋律，为改革发展鼓劲 造势，把人心汇聚起来，把力量凝聚起来，形成了万众一心谋发展，全心全意 搞建设的大好局面。目前，我们滨海的发展正处于关键阶段，进一步海阔天空， 退一步万事皆空。特别是我们目前的发展，更多的是建立在各种硬性措施推动 基础上的他律行为，如何使他律成为自律，使想发展、为发展、谋发展成为全 县广大干群的自觉行动，新闻工作者还有很多的工作要做，还要付出很多的心 血。所以，我恳请大家继续保持奋发有为的精神状态，继续保持艰苦奋斗的作 风，凝聚人心，激发活力，为“提速升位，加快发展”创造良好的环境和氛围。

　　其次，做好新闻报道工作是提升形象，扩大影响力的需要。现在，越来越 多的领导者认识到影响力也是生产力，所以特别注重宣传，特别注重对外形象。

　　交流情况，沟通信息是新闻的一项重要功能。近年来，我县的新闻工作在放大 本地工作特色，提升我县对外形象上作出了很大的贡献。比如，我们关于沿海 堆堤现象环生的报道在《中国海洋报》登载后，引起了国家领导人的重视，并且 作出批示。正是因为此，我们的海堤建设得到了省里的大力支持。过去，人们 一提到，就是愚、穷、乱、脏，就直摇头。近几年，通过我们的努力，通过我 们的宣传，人们的认识迥然不同，现在再提到滨海，赞扬之声不绝于耳，褒扬 之词频频迭出。比那对外形象的改变，为我们扩大开放，开展项目推进和招商 引资工作创造了良好的外部条件。

　　再次，做好新闻报道工作是释疑解惑，维护社会稳定大局的重要保证。稳 定是改革发展的前提，离开了稳定，什么事情也办不好，什么事情也办不成。

　　今年是我县全面推进新一轮改革的开局之年，全县改革、发展、稳定的任务十 分繁重。就全县而言，今年上半年国有集体企业改革已经进入了决胜阶段，必 须确保改制改革任务的全面完成；社会事业领域和单位的改革将全面展开，县

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　　委把今年作为“事业单位改革突破年”，相对于企业改革，事业单位改革的难度 更大，任务更艰巨；农村各项改革将进一步深入，土地流转制度、征用制度和 农村税费改革，涉及到千家万户，面广量大。因此，在今年改革和调整的力度 不断加大，各种矛盾增多的情况下，充分发挥新闻报道工作的作用，为维护改 革、发展、稳定的大局提供有力的思想保证，就显得尤为重要。全县广大新闻 工作者一定要以大局为己任，时刻心系大局，事事服务大局，切实做到围绕不 干扰，服务不延误，帮忙不添乱，鼓劲不泄气。

　　二、围绕中心，明确重点，努力把握新形势下新闻报道工作的方向、原则 和基调

　　新形势新任务对新闻报道工作提出了新的更高要求。全县新闻报道战线必 须适应形势的新变化，牢牢把握新形势下新闻报道工作的方向、原则和基调， 继承优良传统，总结先进经验，创造性开展工作，努力使我县新闻报道工作登 上新台阶。

　　1、必须紧扣党委政府中心工作，把主旋律唱得更响。新闻具有鲜明的政治 特征，是为统治阶级的利益服务的。所以新闻工作者必须讲政治。怎么讲政治， 说白了就是围绕中心，服务大局，这是宣传工作必须始终坚持的基本原则。离 开了中心和大局搞宣传，各唱各的调，各吹各的号，就是杂音，就会混淆视听， 搅散人心。我们要积极宣传县委、县政府抓经济工作的新决策、新部署、新措 施，特别是要紧紧围绕工业经济、城镇经济、全民创业、项目推进、一城四区、 农业结构调整、农村五件实事等方面进行宣传报道。县内媒体要对重点基础设 施项目及重大招商引资项目的进展情况进行详尽的宣传报道和推介，以调动干 部群众参与建设的积极性。今年第一季度，县电视台运用专题、专栏、访谈等 形式，集中展示了三年来我县三个文明建设的巨大成就，宣传了今年全县工作 的指导思想、奋斗目标以及各项推进措施，并重点围绕项目推进、争创首季开

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　　门红、再掀招商引资新高潮、一城四区建设、劳务输出、春耕备耕等进行了浓 墨重彩的报道，在全县上下引起了较好的反响。广大新闻工作者和通讯员要继 续围绕县委、县政府中心工作，再鼓干劲，着力营造聚精会神搞建设、一心一 意谋发展的良好氛围，引导广大干部群众增强抢抓机遇加快发展的紧迫感、责 任感和使命感，增强投身“提速升位、跨越发展”的积极性、主动性和创造性。

　　要把对全民创业的宣传报道作为一项重头戏，浓墨重彩地落到实处。要采用各 种形式广泛深入地宣传浙江经验和县委关于加快发展民营经济、推进全民创业 的重要决策。抓住妨碍全民创业的各种模糊思想认识，有针对性地组织专题讨 论及编发专题评论，着力把人们的思想引导到民营大发展，全民大创业上来， 促进全县新一轮思想大解放，激发起更为波澜壮阔的创业热情，充分调动和凝 聚起全县干群勇于拼搏、敢为人先的发展激情。要宣传县委、县政府鼓励创业 的优惠政策，发布各地各界关于创业空间、创业机遇的信息分析，介绍滨海境 内创业有成的企业老板和在外地创出大业的滨海籍人士，激发全县广大干群的 创业热情、创业勇气和创业智慧。大力宣传各行各业的创业明星，并从中筛选 在民营经济、城镇经济、劳动力转移等方面有突出成就的人员，树典型、放样 子、鼓干劲，在全县形成全民创业、自主创业、艰苦创业、崇尚创业的浓厚氛 围，使不畏艰难、勤于创业的人在社会上得到尊重，使更多的人把自主创业作 为实现人生价值的优先选择，使创业之歌成为滨海大地的最强音。

　　2、必须紧扣优化发展环境，把特色工作报得更透。紧扣优化发展环境，报 道特色工作，塑造良好形象，在推介、提高知名度美誉度上下真功夫，世界了 解，让走向世界，是对外宣传工作的根本着力点。一要全方位推介。要全方位、 大力度地宣传改革开放和“提速升位，加快发展”所取得的辉煌成就，宣传悠久 的历史、良好的人文环境，向世人充分展示“在苏北提前全面建设小康社会”的 新目标、体制机制的新优势、全面开放的新举措、加快发展的新战略、投资创 业的新环境、政府服务的新气象以及全面、协调、可持续发展的新观念。二要

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　　不断拓宽对外宣传的途径。要牢固树立“大发展、大宣传”的思想，不断拓展外 宣途径。要大力加强与县外、市外、省外和国外新闻媒体的联系、沟通、交流 与合作，利用一切可以利用的机会和途径宣传滨海，吸引更多海内外客商来盐 投资兴业。三要建立对外宣传工作目标责任制。要加强对外宣传工作领导，宣 传部新闻科要把对外宣传工作的任务具体分解到各部门各单位，抓好跟踪、督 查和考评，使千斤担子大家挑，众人拾柴火焰高，形成共同做好外宣工作的整 体合力。各新闻单位要通过出题目、定指标等形式，向新闻采编人员下达新闻 报道任务，实行量化目标管理，增强他们的工作责任感。各乡镇、县直各单位 在切实提高通讯员待遇的基础上，也要给他们定指标、压担子，并将通讯报道 的考核指标和他们的工资、福利等挂起钩来，充分调动基层通讯员写稿积极性， 常写稿、写好稿，实现有份量、有影响重头报道的新突破。这样全县广大新闻 工作者、基层通讯员就能做到全局一盘棋，实现上下良性互动，共同把我县的 新闻报道工作不断推上新台阶。

　　3、必须严格遵守新闻宣传纪律，坚持正确的舆论导向。江泽民同志指出， 舆论导向正确，是党和人民之福，舆论导向错误，是党和人民之祸。这个“祸福 论”是治党治国的经验总结，广大新闻工作者一定要时刻牢记在心，并在工作中 坚决贯彻执行。要坚持党性原则，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识， 牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，做到鼓劲不泄 气，帮忙不添乱。去年，我县对外宣传工作险情不断，有少数通讯员，置全县 改革发展稳定的大局于不顾，经常采写负面报道，并在省、市有关媒体上刊出， 严重影响了我县的外界形象，破坏了经济建设软环境，给舆论安全带来了很大 威胁。因此，我在这里要特别强调，广大新闻工作者和通讯员一定要按照政治 家办报、新闻家采编的要求，敏感问题不刮风，热点问题不炒作，弄清真伪， 判明是非，善于疏导，正确引导，把握分寸，知道进退，千万不能因为舆论误 导，引发社会问题。要站在积极的立场上，反映群众的呼声，正确开展内外有

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　　别、适度而止的舆论监督。在座的各位新闻工作者和通讯员要认真把握好对突 发事件的宣传报道问题。前不久，市委宣传部转发了省委宣传部《关于改进和加 强我省突发事件新闻报道工作的实施办法》。大家一定要充分认识加强和改进突 发事件新闻报道工作的重要性和必要性，使突发事件的宣传报道有利于全县工 作大局、有利于维护人民群众的切身利益、有利于维护社会稳定和人心安定、 有利于事件的妥善处理、有利于维护党和政府在人民群众中的威信、有利于维 护我县对外开放的良好形象，更好地为全县工作大局服务。今后，凡在我县境 内发生的有较大影响的重大突发事件的新闻报道工作，要在县委、县政府统一 领导下，由县委宣传部归口管理，牢牢掌握舆论引导的主动权。要充分报道党 和政府所采取的积极举措，充分报道社会各界的正面反应，充分报道事件发展 的良性态势，引导广大干部群众自觉听从党和政府的安排，自觉维护社会生产 生活秩序，把突发事件造成的不利影响减少到最低限度。要切实加强转变思想 观念的宣传报道，引导广大群众正确处理好眼前利益与长远利益、个人利益与 全局利益的关系，消除思想上的疑虑、心态上的不平衡，树立与新形势、新要 求相适应的新思想、新观念。

　　三、加强领导，强化责任，不断开创新形势下新闻报道工作的新局面

　　一要加强学习，提高技能。古人说：生有涯而学无涯。意思是说生命是有 限的而学问是无限的。新闻工作者是拿笔杆子的，是靠知识吃饭的，在老百姓 的心目中，大家是文化人。肚子里真的有货，而且有真货就是我们必须具备的 本钱。所以就要不断的学习。大家一定要把新闻当作一项事业来追求，当作一 门学问来钻研。这一点许多老新闻工作者为我们树立了好的榜样。远了不说， 就拿我们宣传部崇英俊同志来讲，他的文化底子并不厚，是文革时期的高中生， 但是他凭着对新闻事业的执著热爱，凭着他对新闻事业的高度责任感，在学中 干，在干中学，终于成为在全省新闻战线上有很大影响的人物。我们在座的有 不少是科班出身，有不少年轻有为，条件都不错，但是还要加强学习，一定要

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　　有求知若渴的欲望，有虚怀若谷的度量，要发扬钻的精神，挤的精神，刻苦钻 研新闻理论。要仔细研究各类新闻作品，看人家的行文方式、表达技巧。还要 认真学习新闻报道要点，准确把握一个事情新闻报道的重点，提高作品的命中 率。还要广泛接触文学、历史学、法学等，博学才能多才，博学才能多思，博 学才能多获。

　　二要改进作风，求真务实。真实是新闻的生命。真实的东西从何而来，从 实践中来，从基层一线来。如果不深入实践，不深入基层，就听道听途说，捕 风捉影，主观杜撰，就写不出新闻。新闻是脚板子跑出来的，好新闻是用眼睛 读出来的。大家一定要发扬艰苦奋斗的作风，不怕跑腿，不怕吃苦，不怕流汗， 多到基层一线去，多到群众中去，去发现，去挖掘。浮光掠影、蜻蜓点水是写 不出新闻来的。

　　三要耐住清贫，敢于奉献。干新闻很苦，待遇低，工作量大。我们的许多 新闻工作者为了赶写稿件，白天走村串户，夜晚挑灯夜战，但是得到的报酬往 往不是那么丰厚。尤其是乡镇的不少通讯员同志，除了写稿以外，还担负办公 室的日常事务，十分辛苦。我们的宣传委员要理解他们的辛苦，力所能及的为 他们解决好经济和政治方面的待遇，为他们安心工作创造好的条件。作为通讯 员本身，要发扬奉献精神，不比报酬比贡献，不比享受比成就，争做新闻战线 老黄牛。

　　四要遵守纪律，树好形象。新闻工作者代表的是正义，是人类灵魂的工程 师。而且新闻工作者大部分工作时是单个面对新闻采访对象和单个处理新闻事 实。大家一定要牢固树立新闻纪律观念。国家决定在新闻队伍中开展“三项教 育”，其缘头就是因为山西的某些新闻记者在采访山西煤矿事故中的受贿行为而 故意歪曲、隐瞒事实，结果处理了一大批。从总体情况看，我县的新闻队伍的 素质是好的，大家是自觉的洁身自好，严于律己，不该要的坚决不要，不该去

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　　的坚决不去，不该吃的坚决不吃，树立了新闻工作者良好的社会形象。但是不 好的反映还是有的，虚假新闻、有偿新闻还是存在的。大家要从严要求，勿以 恶小而为之，公道正派，坦荡为人，言行一致，表里如一。

　　同志们，新的一年全县新闻报道工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我 们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱 进，创新创新再创新，务实务实再务实，以更加饱满的工作热情和昂扬的精神 状态，奋力开创滨海新闻报道工作的新局面，为我县再夺三个文明建设新胜利 做出新的更大的贡献。

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篇五：全市新闻发布工作专题培训班讲话

　　新闻报道业务培训班上的个人发言 3 篇

　　新闻报道业务培训班上的个人发言第 1 篇 各位领导、各位同志：

　　大家好！ 今天我联系工商行政管理工作的具体实际，简单的和大家谈一谈如何搞 好新闻报道工作。讲的不到之处，欢迎大家批评指正。

　　新闻报道工作是教育人、引导人和激励人的重要载体。做好新闻报道工 作，对于增强工商系统的凝聚力、战斗力和影响力，维护和树立工商部门 形象，创造良好的执法舆论氛围，有着不可替代的作用。新闻报道工作具 有较强的专业性，要真正把这项工作搞出特色来，搞出显著成绩来，还是 有一定难度的。在座的各位都文化素质很高，写作功底都比较扎实，只要 适当增加一些新闻悟性，掌握一些新闻写作技巧，还是能够写出比较出色 的新闻作品来的。

　　一、工商行政管理工作的广泛性，为新闻报道提供了丰富的题材。

　　我和工商系统的许多同志有过接触，他们平时很想写一些新闻报道，向 报纸投投稿，宣传一下本部门的工作，但他们普遍有一个困惑，就是感觉 没有什么东西可写。其实，我们在座的各位大多数处于工商行政管理工作 的第一线，大家在工作中碰到的一件很简单的事、一个数字、一句话、一 种现象，都有可能成为新闻线索。新闻线索的获取没有定式，只要我们做 个有心人，处处留意身边的人和事，有的看似平常的事，可能就是一条很 好的新闻线索。

　　工商行政管理工作所涉及的面很宽很广，承担着企业登记注册、市场监

　　管、维护消费者权益等多项职责，这些都为新闻报道提供了丰富的题材。

　　我们可以紧紧围绕这些中心工作，报道全县工商工作和队伍建设锐意改革 的新举措、新机制、新经验；报道贯彻执行有关工商行政管理的方针、政 策和法律、法规、规章的先进做法和典型事迹；报道依照有关法律、法规 和规章查处垄断和不正当竞争的案例；报道打击流通领域的走私贩私、传 销和变相传销等经济违法违章的行为；报道对各类市场经营秩序的规范管 理和监督工作；报道组织查处侵犯消费者权益案件，保护经营者、消费者 合法权益的做法；报道工商行政管理工作中涌现出来的先进集体和先进个 人；报道贯彻落实县委、县政府中心工作的推进措施和主要实绩等等。

　　二、瞄准三个围绕，搞好新闻报道工作。

　　首先是围绕不同时期、不同阶段的工作重点进行宣传和报道。按照上级 的工作部署和要求，把本单位的工作措施、工作方法、工作成效及时加以 总结和反映，抓住本单位工作的闪光之处，体现本单位的特色。如全县工 商系统正在开展的以思想、纪律、作风为主要内容的三项教育等项工作。

　　其次是围绕社会普遍关注的热点问题进行宣传和报道。及时报道在证照 办理、案件查处、费用征收等热点问题上的新做法，新点子，新措施。如 注册登记工作中推行一条龙服务等工作情况，开展阳光收费、微机管理情 况，以及促进下岗职工再就业、整顿和规范市场秩序、发展个体私营经济 等热点问题。

　　再次是围绕久难解决的、事关大局的难点问题进行宣传和报道。重点是 围绕行风评议、加强行风建设、塑造良好的工商形象、监管方式改革等难 点开展报道。认真分析研究这些难点主要难在哪里，因素有哪些，如何解

　　决，为各级领导决策提供依据。

　　三、培养三种意识，提高新闻报道质量。

　　首先要培养中心意识。这个中心指的是本系统的工作中心和县委、县政

　　府的工作中心，所有的宣传报道工作，都要紧紧围绕这个中心，以中心工 作来统领新闻报道工作，深入挖掘、积极宣传工商系统在服务招商引资、 服务地方经济建设工作中的新举措、新成绩、新经验，营造工商工作的良 好舆论环境。

　　其次要培养精品意识。有些作者片面追求稿件的数量，而不注重稿件的 质量，结果写的倒不少，但有用的东西倒不多，新闻稿件只是对报道的事 情泛泛而谈，没有深入挖掘事情的本质，写出来的内容空洞，立意不新， 给人启迪不深，指导性不强。这样的报道要宁少勿滥。只有具备精品意识， 我们的宣传工作才能上档次，上水平，出成效。

　　第三要培养创新意识。工商新闻报道工作绝不能唱四季歌，要不断创新， 推陈出新，不能固步自封，因循守旧，要不断从工作实践中总结新经验， 提炼好做法，吸取好成果，要有开放精神，博采众长，取长补短。

　　四、新闻报道中需要注意的几个问题。

　　一是新闻报道中的多主题问题。

　　经常发现一种现象，就是作者写起稿来，要么就是_、_、_、_、，要么就 是 a、b、c、d。为什么会这样呢？这可以理解，因为不少作者都是来自部 门的同志，平时习惯于写材料。而写材料就要求全面，一全面，容易来这 些排序。但作为新闻，这是一个大忌。我们新闻只能有一个主题，然后其 他的都围绕这个主题来取材。这就象小时候我们写作文一样，一篇作文，

　　要有一个中心思想。道理是一样的。写惯了材料的人，也许一下笔就习惯 于写成一二三四。可以改变一下思路，就象讲故事一样写新闻，把故事的 来龙去脉、各个方面都讲清楚了，新闻也就写完了。

　　二是新闻报道与文件报告相混淆问题。

　　新闻报道与文件报告是不一样的，绝不能混淆在一起。把新闻报道写成 文件报告，首先会遇到一个问题，别人看不懂。这是因为，起草和阅读文 件报告的人，对所讲述的问题都非常熟悉的，因而可以大量使用行话、术 语、缩略语。这些话，看文件的人看得懂，一般的读者就没办法看懂。我 们在写作中，必须把最好的新闻内容突出来，放在标题和导语（就是第一 段）里面，吸引人家读，否则人家不会去读。文件报告的措词和语气是严 厉的，是上级对下级的。而新闻报道的语气是平和的，是平等的，要春风 化雨，娓娓道来。过于严肃，就没有人愿意读。弄清了这些区别，对我们 写作很有好处。

　　三是如何搞好会议报道。

　　我们工商系统会经常开一些会议，而这些会议就是新闻的宝库，含有大 量的新闻信息和新闻线索。这里有两个问题：一是要突出新闻事实，而不 要在会议的程序上多着笔。二是要关注会议线索。在会议中经常会发现其 他有价值的线索，要及时进行跟踪采访。

　　今天，我们有__日报高级记者__和__日报编辑室主任、高级记者__和高 级记者__三位在报道领域有深刻造诣的领导和专家请教，在此，我代表省 交通执法总队热烈欢迎他们的到来。

　　据统计,全系统____年共在县级以上报刊、电视台、站等媒体刊登新闻

　　5221 篇,同比增长 522%.其中：省级以上媒体刊登 1128 篇. 改革勇往直前，扬帆起航正当时.____年，新闻宣传工作紧紧围绕服务交

　　通执法改革发展大业，深化当前政府信息公开，政策解释成为必选动作， 结合新媒体蓬勃发展等新情况，进一步优化新闻宣传工作结构，完善体制 机制，加强保障措施，进一步重视、理解和支持社会各界必须切实建立交 通发展先进理念的交通执法发展，共同推进我省四个交通、两个体系建设， 更好地服务全省产业发展、城市化加快、群众便利出行。

　　重点构建 221 新闻宣传工作体系是建立福建交通执法和福建省交通执法 总队自主发布平台，统一社会宣传和行业交流两个阵地，完成一个舆论监 督处置机制。以下，我强调四点关于切实开展这次新闻训练工作的意见。

　　一、提高认识，加强新形势下新闻宣传工作的紧迫感新闻宣传是党事业 的重要组成部分。做好新闻宣传工作，在公司内部教育引导众多干部群众， 集中力量，鼓舞士气，把全系统执法人员的思想和行动统一为发展主旋律 的对外宣传交通执法行业的重大决定，宣传各级各部门的新举措、新成果、 新经验等，展现交通执法新形象，提高交通执法知名度，让社会各界更加 关注我省交通执法行业的发展，在交通执法改革进程中建设良好的外部环 境。

　　去年,全省新闻宣传工作呈现出对内宣传富有成效、对外宣传成绩斐然的 喜人局面.尤其是广大基层的通讯员们,克难攻坚,无私奉献,笔耕不辍,为 宣传本单位业绩、树立交通执法新形象做出了积极的贡献.

　　应该说很多通讯员队伍是政治上可靠、做法坚定的队伍，是有战斗力、 献身精神、可靠的队伍。在看成绩的同时，我们也应该看到不足。

　　我们的新闻宣传工作还有不足之处。个别部门不重视新闻工作，工作体 制机制不健全，基础报道队伍不强，写稿不足，投稿不活跃，稿质差，新 闻报道队伍整体业务素质要进一步加强等。

　　这些问题必须采取有力措施解决，从加强危机感、紧迫感、加大工作力 度入手，从加强素质入手，做好交通执法报道工作。

　　二、加强学习，增强素质，不断提高自己工作能力和水平的报道是锻炼 人才培养人才的工作，更是业务水平和思想素质要求高的工作。

　　它要求从事新闻报道工作的人员必须具备各方面素质：

　　(一)通讯员要有良好的政治素质.政治素质是根本素质. 好的新闻作品，除了作者的文字表现能力，更重要的是思想内容。思想 内容体现了作者的理论水平和政策水平。

　　一个事件能不能报道,什么时候报道,采取什么形式报道,都要考虑是否 有利于党,有利于人民,有利于经济社会的建设和发展.新闻报道还要尊重 客观事实,实事求是是每个通讯员采访报道的基本原则之一、每一个通讯员 都应该是实事求是的楷模. (二)通讯员必须具有良好的业务素质。一是要全面熟悉新闻的专业知识 二是阅读大众书籍，增加知识。新闻的一大特性是服务于广大读者，新 闻直接面对广大读者、观众，无论人的政治地位高低、文化程度深远，都 能从中获得所需，通讯员面对本地区、总公司的各个方面工作，只有博学 才能服务于更多读者 (3)通讯员必须有良好的职业道德。通讯员负责传播思想和信息，除了遵 守普遍的职业规范外，主要还在于公正和尽职上。

　　公正是向通讯员主张真实性、客观性，这是新闻的生命。职务是做好内 事，做事最好，要有甘心劳苦，甘心冒险，钻研的精神。

　　因此,通讯员要加强品德修养,具备良好的职业道德. 三、把握原则，明确重点，推进宣传报道工作新阶段的通讯员渗透政策， 结合时代步伐，营造良好形象，在提高影响力上写文章，宣传新思路、新 举措、新成果，宣传美好前景、发展潜力和良好环境，宣传自己的特色优 势，把涌现的先进典型推介出去. 第一，要认真贯彻三接近原则。实际体现了靠生活、靠群众、坚持正确 舆论引导的基本方向，总结了坚持正确舆论引导的本质要求，培训了正确 舆论引导的丰富内涵。

　　二是必须坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针.目前,福建省交通综合行 政执法改革正在按照既定的目标任务阔步前进,前进的道路上有成绩也有 困难. 新闻宣传工作真实、客观、全面反映交通执法改革的本质和主流，统一 思想，多做集中力量的工作，鼓舞士气，多做振奋精神的工作，促进发展， 维持稳定工作，营造良好的舆论氛围。三是要坚定反映民意、反映民意的 宣传报道。

　　更多报道基层干部群众的生动实践和新鲜经验，更多报道群众中先进的 典型和关注群众，更多反映群众的要求和声音，为干部群众的工作、学习、 生活提供有益的信息。同时，宣传报道的形式应进一步符合大众的要求， 充分体现大众的意愿，努力满足大众的需要，掌握大众的脉搏，讲大众想 说的话，讲大众理解的话，不断加强宣传报道的目的、实效性和魅力、感

　　染力。

　　自觉认识各项训练规律，傲慢警惕，今天学习这里的通讯员，都是各部

　　门新闻报道工作的骨干，也是全地区新闻报道队伍的骨干，有较高的文字 水平和文章基础，但是新闻工作也会逆进，不进步就退出，不让很多通讯 员着急，热心听课，认真学习，希望结合自己的文章实践，总结经验和优 点，调查问题和不足，用学到的理论指导今后的工作，在训练期间收获， 回去后反省，今后的工作有所进步。这次通讯员培训班我们聘请了新闻界 各位专家给大家系统讲解新闻写作、摄影....等方面的专业知识,机会难得, 希望大家自觉遵守培训班各项规章制度,仔细听讲,认真记录,努力钻研工 作业务、熟练掌握新闻写作技巧,将理论与实际相结合,使宣传工作上一个 新的台阶.

　　最后预祝大家学有所成,工作进步! 同志们：

　　总部宣传报道骨干培训班，经过近 7 天严格、紧张的学习，圆满完成各 项既定课程，今天就要顺利结业了。在培训期间，___提出了进行良好培训 的具体要求，充分体现了对宣传工作的重视和支持。参加培训的所有同志 都主动克服异常天气带来的降温效应，全身心投入研究。在有限的条件下， ___尽力为我们提供周到的服务和保证。组训人员全程跟班，遇有突发患病 的同志主动照顾，充分体现了同志们的兄弟情谊，体现了军人的温暖。关 于培训效果，大家普遍反映，有了认知和启发，有了收获和成长，培训办 得很有意义。在此，我谨向大家表示衷心的感谢，感谢你们的支持和努力。

　　这次培训很短，几天的培训无法解决我们在宣传工作中遇到的所有问题，

　　但我们坚持这个培训目的，初衷是给你一个指导，让老宣传骨干更加坚定 在新闻宣传的信念和信心之路上，让新爱的事业得到宣传。从__到__，党 委非常重视宣传和报道工作。各级领导高度重视宣传工作，在新闻报道方 面取得了很大成绩。它是给你启蒙，使我们能够把握新闻传播规律的新时 代，把握媒体发展的新趋势，才能改变。但这只是一个初步阶段。回到单 位后，同志们应该继续思考如何坚持这一职业，如何提高宣传工作的有效 性，积极参与新闻宣传工作的实践。本次培训，原本打算与您组织集中讨 论，但由于工作安排未能实现，今天抓住这个机会，也是与您深入交流， 给同志们几点建议：

　　一个是如何坚持学习。我听工作人员介绍，无论是媒体的着名报道员老 师，还是来自基层的比较优秀的同志，在授课或经验介绍结束后，同志们 都热情地交换问题，课后，大家还到老报道员的寝室请教学习，这个精神 值得肯定，从这方面也可以反映出我们的报道员潜力巨大，我们的宣传工 作前景广阔。如何加强学习给大家 3 点以下的建议：一要多看书看报，把 握方向。贴近基层、贴近官兵。这是我们基层同志的优势所在。然而由于 受部队地域限制，有的人容易犯一叶障目，不见泰山的错误，总是站在自 己的一亩三分地上看问题，写出来的稿子片面、无味，媒体不爱用。

　　

篇六：全市新闻发布工作专题培训班讲话

　　第五、六期全省新闻发言人培训班总结

　　为期 5 天的新闻发言人培训结束了。五天来，大家集中精力， 认真学习，顺利完成了培训课程，完成了预定任务，达到了预期 目的。大家认为这次培训既是一次学习提高的好机会，同时又是 现场实战演练的好机会，这期培训班的举办，进一步提高了全省 新闻发言人工作水平，强化应对公共危机和突发事件能力。

　　一、培训班的基本特点 一是领导重视。省委宣传部常务副部长王向明参加培训班开 班式，并作了讲话。在讲话中深刻分析了当前国际、国内形势， 对进一步做好新形势下新闻发布工作,切实提高全省新闻发布工作 水平提出了具体要求。体现了省委、省政府对新闻宣传工作的高 度重视和大力支持，进一步增强了我们做好工作的信心。同时， 各州(地、市)，人民政府(行署)，省委、省政府各委办厅局领导对 这项工作高度重视，都派出了各地区、各部门负责新闻宣传工作 的同志参加这次培训。这充分体现了各级领导对培训班的高度重 视。期间参加人学员严格遵守纪律，保证出勤，严格执行教学计 划和教学安排。

　　二是内容丰富。五天的学习中，有省委宣传部领导到会讲话， 有兰大新闻与传播学院多名教授从危机传播理论及案例分析、突 发事件与新闻发布等方面的授课；还有省广播电台副台长的专题

　　讲座；近一天的模拟新闻发布会实战演练和专家点评深受同志们 好评和欢迎。大家普遍认为，这次培训时间虽短，但内容丰富， 层次很高，收获很大,开阔了眼界，鼓舞了干劲，增强了做好新闻 发布工作的信心。

　　三是形式多样。学习期间，既有领导讲话，又有专家报告， 既有模拟演练，又有专家点评。五天的培训，大家深感增长了知 识，联络了感情，建立了联系，促进了工作。学习中，无论是专 职从事宣传工作的同志，还是身兼数职的同志，都抱着虚心学习 的态度和以对全省新闻宣传工作的高度责任感和使命感，认真听 讲，开动脑筋，积极参与。特别是同志们在课余时间对新形势下 如何做好新闻宣传工作，进行了深入探讨，提出了许多好的意见 和建议。也正是这种好的学习风气和学习方法，保证了培训班的 学习质量和效果，为进一步做好中央企业新闻宣传工作奠定了一 个好基础。

　　二、培训班的主要收获 一是统一了思想，提高了认识。通过学习，同志们对进一步 做好新闻宣传工作的必要性、重要性和紧迫性有了更加深刻地认 识和理解。大家一致认为，做好新闻发布工作,是宣传省委、省政 府重大决策、树立政府良好形象的需要。通过新闻发布工作把政 府的决策部署、政策措施、真实的信息、正确的理念和客观事实 传递通报给群众,这是我们牢固树立群众观点、统一公众认识、诚

　　心诚意为人民服务的根本要求；做好新闻发布工作,是推进政务公 开、建设“阳光政府”的需要。新闻发言人作为政府和部门的代 言人,是政府和部门的喉舌,也是政府、部门与媒体、公众信息沟通 的桥梁,及时公开发布政务信息是各级政府应尽的责任和义务；做 好新闻发布工作,是掌握正确舆论导向、促进社会和谐稳定的需要。

　　二是学习了新知识，提高了业务素养。培训班上，各位专家、 学者及新闻工作者的精彩讲授，内容新鲜，重点突出，针对性强， 给我们带来了新知识、新观点、新信息，也给我们提供了难得的 学习提高机会。大家普遍认为，通过这次学习，不仅掌握了新知 识，提高了业务素养，而且开阔了视野，拓展了工作思路。

　　三是增强了主动性，提高了应对能力。经过这次学习，同志 们进一步了解了有关新闻发布的制度、规定及其规律、特点，掌 握了新闻发布的基本知识、技能和技巧，从而树立了信心，增强 了工作的主动性、针对性和前瞻性。特别是通过参加模拟实战训 练，将学到的知识和掌握的技能加以灵活运用，融会贯通，大家 普遍感到效果很好，增强了新闻发布的应对能力和实战能力，对 今后工作的开展充满了信心。

　　三、几点体会 第一，要不断提高新闻宣传工作者和新闻发言人的政治意识。

　　这是一条最基本也是最重要的原则。新闻工作的独特作用和巨大 影响告诉我们，只有坚持政治家搞新闻宣传，才能在思想上、政

　　治上、行动上自觉地同以胡锦涛同志为核心的党中央保持一致， 自觉地维护中央的权威，保证中央政令畅通；才能自觉贯彻落实 党和国家的方针政策，使新闻宣传真正成为帮助党和政府以及企 业做好工作的有力助手，成为组织动员中央企业广大职工积极投 身国企改革和发展的强大精神力量。广大新闻宣传工作者，一定 要善于用政治家的眼光观察形势，分析问题，增强自己的政治敏 锐性、政治辨别力，在事关政治方向、工作全局等重大问题上， 把好关，把好度，确保大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。

　　第二，要牢牢把握正确的舆论导向。就是要以"三个代表"重 要思想为指导，坚持团结、稳定、鼓劲，坚持正确宣传为主；坚 持唱响主旋律，坚持打好主动仗。团结、稳定、鼓劲是大局，我 们要心系大局，立足大局，从大局出发，在大局下行动。从新闻 宣传的导向、基调、内容及各个方面体现大局，服务大局。正面 宣传为主是主旋律。

　　第三，要正确对待新闻采访，尤其是新闻批评。传播学研究 早已证明，对人们所关注的事件，信息发布越不充分，各种小道 消息和无端猜测就越是会满天飞。毫无疑问，我们工作中客观上 都还会存在这样那样的问题，这些问题有些是我们自身的原因， 有些是我们不可抗拒的客观原因，对于新闻媒体的监督，对于公 众向新闻媒体的投诉，我们要及时核准事实，找出原因，分清责 任，不是我们的原因要向媒体解释清楚，是我们的原因要及时加

　　以整改或提出整改意见，并向媒体反馈。当前我们有些企业领导 和部门害怕与记者、与媒体打交道，对记者的正当采访推三阻四， 不愿意提供新闻线索甚至回避；对记者掌握的新闻事实不愿意主 动核实或解释，对媒体的负面报道视而不见或拒绝媒体的正确批 评。这些做法往往会导致企业与新闻媒体、社会公众之间的信息 隔阂，造成社会的误解，影响中央企业形象。

　　第四、要善于主动引导社会舆论。主动引导社会舆论，这方 面的政治性、政策性、敏感性都很强，一定要把握好分寸、力度 和角度。提倡什么，反对什么，都要很好把握。在主动接受新闻 媒体采访和监督的同时，要加大正面宣传中央企业的力度。

　　第五、着力建立有效的快速反应机制。我们欢迎新闻媒体的 监督。对公众反映和投诉的问题要及时沟通，化解矛盾，尽量避 免引起不良社会舆论。要及时掌握舆情，对新闻媒体曝光的人或 单位要落实专人，核准事实，提出整改意见，尽快予以答复，尽 量将负面影响降到最低程度，切不可蔑视或拒绝新闻媒体批评。

　　对不符合事实的报道，要迅速澄清事实，挽回影响，使新闻宣传 “帮忙不添乱”。

　　第六、提高信息调研工作的水平，做好信息报送工作。要建 立健全信息反馈机制，要注重做好职工思想动态的调研分析，尤 其是重大改革政策或措施出台、遇有重大事件、重大活动时，应 及时做好调研并将情况及时报送有关党政领导。新闻宣传部门必

　　须做到信息渠道畅通，发生重要紧急情况，要及时汇报和反映， 以使我们在工作中掌握主动。

　　

篇七：全市新闻发布工作专题培训班讲话

　　新闻发言人培训学习体会

　　行唐县委常委、常务副县长 袁永福

　　为期一周的我市新闻发言人培训班已经结束，作为一名学员， 通过学习使我对新闻学、传播学、舆情监测引导、突发事件媒体 应对等方面知识有了全面深入了解，进一步增强了今后工作的信 心和责任感、紧迫感。主要有以下几点收获：

　　一、进一步提升了对新闻发言人作用和地位的认识 新闻发言人，是代表其他自然人或者法人（如公司、政府和 其他机构）的身份发言，并向记者或公众宣传情况、回答提问的 公众关系人员。设立新闻发言人是为了在铺天盖地的信息面前， 解决权威信息发布、解决杂乱信息混淆视听、搅乱人们思想问题， 有利于公众看到权威理论，避免小道消息影响社会公众正确判断。

　　政府设立新闻发言人已由过去舆论倒逼模式变为国务院直逼模 式。国办发〔2016〕61 号和冀政办发〔2016〕29 号文已明确提 出政府各级政府及其部门要高度重视政务舆情回应工作，切实增 强舆情意识，建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实 回应责任，避免反应迟缓、被动应对现象。要将政务舆情回应情 况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。各级政府办公厅（室） 要定期对政务舆情回应的经验做法进行梳理汇总，对先进典型以 适当方式进行推广交流，发挥好示范引导作用；对工作落实好的 单位和个人，按照有关规定进行表彰。要建立政务舆情回应通报 批评和约谈制度，定期对舆情回应工作情况进行通报，对工作消 极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈；对不按照规定 公开政务，侵犯群众知情权且情节较重的，会同监察机关依法依 规严肃追究责任。

　　二、进一步提升了舆情监测、预警和研判能力 在第四媒体出现的新形势下，舆情的载体已由过去的报纸、 广播、电视向互联网、移动互联网转变，信息的发布途径更广泛， 如博客、微博、微信、公众号、新闻客户端、直播、小视频、垂 直类媒体等，发布时间更短、更及时，如公众发现社会上出现任 意一件新鲜事，立即可拿出手机进行拍摄，然后通过微博、微信 挂到互联网上，引起公众关注和转发，这对做好新形势下的舆情 工作提出了新的要求，这就需要我们掌握一定的监测手段，成立 专门机构，安排专人对网络进行搜索、排查，尤其要重点关注以 下五类舆情：一是对政府及其部门重大改革政策措施存在误解误 读的；二是涉及公众切身利益且产生较大影响的；三是涉及民生 领域严重冲击社会道德底线的；四是涉及突发事件处置和自然灾 害应对的；五是上级要求下级主动回应的。等等。根据以上五类 舆情从其转发率、回复率、报道率、影响力等方面进行科学研判， 制定预警级别，综合分析传播途径和网民倾向，找出内在原因， 预测发展趋势，第一时间做出回应，回应途径要转变过去唯主流 媒体和纸质、视频媒体论，大胆及时主动使用政务微博、公众号 和政府网站等新媒体，快速发布，抓住舆论主导权，引导舆论方 向。

　　三、进一步提升了新闻发言人素质和应对能力 作为一名发言人我们不仅要掌握新闻传播规律，提升自身素 质外，我们还要了解新形势下媒体特点，做到知己知彼，百战不 殆。那么我们新闻发言人要具备什么素质和掌握那些新闻传播规 律呢？应具备素质主要有：真诚，就是不谈废话，不提供模糊事 实；自信，就是保持理性，守住常识，了解新闻，通晓传播；宽 容，不要抓住媒体小辫不放；热情，主动了解情况，大胆尝试新

　　的信息传播方式；创新，不老套。要掌握的新闻传播规律主要有：

　　议程设置理论、沉默的螺旋理论等，积极主动应对流言、谣言。

　　新趋势下媒体的特点主要要有：一是记者是一个职业，报道是一 个工作，他首先要完成分工；二是追求戏剧化、故事化是媒体必 然的特点；三是媒体总会努力发现当地的缝隙，面对采访手段， 到处都是漏洞；四是媒体记者也是人，也喜欢有明星气场的发布 者。针对上述情况，新闻发言人要掌握的发布技巧，总体要求是：

　　把好话说好，不好话好好说。实际工作中要做到及时、准确、全 面、有效、形象、具体、生动和感人。

　　这次的培训学习只是做好新闻发言人工作的开端，今后我将 结合工作实际，对照从这次培训中学到的理论知识，积极工作， 主动回应，不断做好新闻发布工作。

　　

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