农村人居环境整治措施 农村人居环境整治行动任务分工方案(最新)

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农村人居环境整治行动任务分工方案

为深入贯彻落实中央、自治区关于改善农村人居环境的部署要求，结合实际，制定全市x年农村人居环境整治行动任务分工。

一、主要目标

x年，全市创建农村人居环境整治示范县1个，示范乡镇7个，示范村15个，改建农户卫生厕所40000个，新建公共厕所110座。其中：x区创建农村人居环境示范县，创建示范乡镇3个，示范村6个，改建农户卫生厕所1x个，新建公共厕所30座。x区创建示范乡镇1个，示范村2个，改建农户卫生厕所5500个，新建公共厕所20座。x市创建示范乡镇1个，示范村3个，改建农户卫生厕所10000个，新建公共厕所20座。x县创建示范乡镇1个，示范村2个，改建农户卫生厕所4500个，新建公共厕所20座。x县创建示范乡镇1个，示范村2个，改建农户卫生厕所8000个，新建公共厕所20座。

二、主要任务

（一）全面治理农村生活垃圾。

具体目标：x区村庄生活垃圾得到治理的村庄达到80%以上，源头分类覆盖率和回收利用率分别达到30%、20%。非正规垃圾堆放点整治率达到90%。x市村庄生活垃圾得到治理的村庄达到65%以上，源头分类覆盖率和回收利用率分别达到20%、10%。非正规垃圾堆放点整治率达到80%。x区、x县、x县村庄生活垃圾治理率

达到50%以上，源头分类覆盖率和回收利用率分别达到10%、5%。非正规垃圾堆放点整治率达到80%。

工作重点：采取“户分类、村收集、乡转运（或处理）、县处理”的主体模式，配齐垃圾处理场所、中转站、收集点、垃圾箱、各式密闭转运车辆，建立环卫清扫保洁、垃圾转运处理、运营维护机构队伍和收运处置体系。禁止直接焚烧和露天堆放垃圾。组织开展农村生活垃圾分类减量化试点，推行垃圾就地分类和资源化利用。加强农村非正规垃圾堆放点排查整治，全面开展清理村庄内外、道路两侧、村庄周围积存的建筑垃圾和生活垃圾，消除垃圾山、垃圾围村等现象，严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。

分管领导：x

牵头单位：市城市管理局

配合单位：市住建局、生态环境局、农业农村局

责任单位：各县（市、区）

（二）全面推进农村户厕改造。

具体目标：x区、x市农村卫生厕所普及率分别达到70％和55％，x区、x县、x县农村卫生厕所普及率达到40％。

工作重点：大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。开展农村生活污水处理的地区，厕所粪污治理要与农村生活污水处理有效衔接，统一规划、建设和运行。

鼓励各县（市、区）结合实际，探索市场化运作方式，支持专业化企业或个人进行改厕及检查维修、定期收运、粪液粪渣资源化利用。有条件的村庄，将厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理及资源化利用。

分管领导：x

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市卫生健康委员会、住房和城乡建设局

责任单位：各县（市、区）

（三）有序推进农村污水治理。

具体目标：x区、x市农村污水处理率分别达到50％、30%，x 区、x县、x县达到15%。

工作重点：实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理。推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，对距城镇较近的乡村统一纳入城镇污水管网集中收集处理；对离城镇较远、地势较为平坦、人口居住集中的村庄，新建集中处理设施收集处理；对地形条件复杂、居住相对分散的村庄，按照能集中不分散、能大集中不小集中的原则，分区域建设集中或分散处理设施进行收集处理，最大限度降低建设成本、减少后期运营维护工作量。对不具备污水收集处理条件的村庄，引导农户对生活废水二次利用，不向公共场所随意倾倒。加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，逐步消除农村黑臭水体，恢复农村水生态。

分管领导：x

牵头单位：市生态环境局

配合单位：市住房和城乡建设局、水务局、农业农村局

责任单位：各县（市、区）

（四）全面改善村容村貌。

具体目标：实施清理农村生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物和改变不良生活习惯行动，x年底实现村庄内垃圾不乱堆乱放、生活污水不乱泼乱倒、粪污无明显暴露、废弃物资源化利用、房前屋后干净整洁，村庄环境达到干净整洁有序。

工作重点：严格执行《x市城乡容貌和环境卫生治理条例》，推进城乡环境综合治理规范化、法治化建设。大力推进农村道路、供排水、公共照明、架空线路、村庄标牌标识等基础设施建设。新建农房、移民搬迁安置房要严格体量和风貌控制，突出乡土特色和地域特点，传统民居要在严格保护的前提下加以修缮。引导农户开展清路障、清乱堆乱放和私搭乱建，清理庭院、柴草等专项整治行动。实施“清洁厨房”改造工程，逐步推进燃气入户、电煤替代工程，利用太阳能等新能源清洁采暖。建设环村林带，推进沟渠河湖路沿线、房前屋后等绿化美化。推进有条件的村庄培育发展庭院经济，开展闲置土地植树造林、湿地恢复等活动，支持选用适合当地发展的主栽经济林树（品）种植绿增收，建设绿色生态村庄。

分管领导：x

牵头单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市生态环境局、农业农村局、自然资源局、交通运输局、水务局、扶贫开发办公室、林业和草原局

责任单位：各县（市、区）

（五）加快编制乡村规划。

具体目标：x年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄类型，完成试点村庄规划编制。

工作重点：科学规划县域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治，推进村庄规划管理全覆盖。以县为单位，开展农村村庄普查，科学确定集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，试点推进村庄规划编制，确定村庄管控边界，优化土地利用，通盘考虑产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化保护传承，引导生产生活生态空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。

分管领导：x

牵头单位：市自然资源局

配合单位：市住房和城乡建设局、农业农村局、生态环境局、文化旅游体育广电局

责任单位：各县（市、区）

（六）推进畜禽粪污资源化利用。

具体目标：推进养殖生产清洁化和产业模式生态化，加强畜禽规

模养殖场粪污处理设施建设，严格畜禽规模养殖环境监管，x年，全市大型养殖场实现粪污处理设施装备全配套，畜禽粪污资源化利用率达到89％以上。

工作重点：引导奶牛、肉牛、生猪生产向环境容量大的地区转移。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。对新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（区）必需配套建设粪便污水贮存处理利用设施，依法进行环境影响评价。现有畜禽规模化养殖场（区）要加快配套建设粪便污水贮存处理利用设施。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场畜禽粪污进行专业化集中处理；引导规模商品有机肥企业生产加工；加强畜禽粪污资源化利用技术集成，因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式；积极创建国家级畜牧业绿色发展示范县。

分管领导：x

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市生态环境局、自然资源局

责任单位：各县（市、区）

（七）推进散养户人畜分离。

具体目标：推进出户入园，实现人畜分离，提高养殖标准化、防疫规范化、粪污资源化水平，到x年奶牛、肉牛、肉羊、生猪养殖人畜分离率分别达到100%、60%、70%、90%。

工作重点：坚持山川有别、畜种有别，因地制宜、分类施策，试

点先行、有序推进，优化畜禽养殖区域布局，科学确定人畜分离整治重点，采取市、县财政（市、区）以奖代补、设立人畜分离养殖点、配套水电路及粪污处理设施等措施，通过利用山地和荒地建设畜禽养殖场、提高山区空置养殖场利用率、加快奶牛老旧园区转型改造、引导散养户对圈棚进行改造等途径，以川区生猪存栏10头、奶牛存栏5头、肉牛存栏5头、羊存栏50只；山区生猪存栏20头、肉牛存栏10头、羊存栏100只为人畜分离、出户入园界定标准，凡在界定标准以上的养殖大户实行有序迁移出户入园；凡在界定标准以下的小型养殖户通过围挡将居住区和养殖区进行隔离，设置粪污堆积池，每日将粪便清理入池，采用覆土、覆膜、微生物发酵等方式对粪污腐熟还田，做到日清日洁，消除臭味，美化环境。

分管领导：x

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市生态环境局、自然资源局

责任单位：各县（市、区）

（八）推进种植业清洁生产。

具体目标：全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到85%，化肥农药利用率均提高到39%，农作物秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率达到88％。高效节水灌溉面积达到100万亩，农田灌溉水利用系数提高至0.55。

工作重点：严格执行化肥投入品质量标准，集成推广化肥机械深

施、种肥同播等绿色高效技术，实现化肥减量增效。大力推广有机肥料替代化肥。健全病虫监测预警体系，完善农作物有害生物信息监控系统，提高监测预警的时效性和准确性。集成推广适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式，加快绿色防控技术推广应用。严格执行农药投入品质量标准，示范推广高效低毒低残留农药，禁止使用高毒高残留农药。严禁使用厚度0.01mm以下地膜，从源头确保农田残膜可回收，建立残膜回收加工机制，鼓励采用“以旧换新”等方式促进残膜回收。

分管领导：x

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市生态环境局、自然资源局

责任单位：各县（市、区）

（九）完善建设运行维护机制。

具体目标：严格落实市、县、乡对农村人居环境整治的组织领导责任，建立并落实“自治区政府统筹补助、市政府统筹投入、县（市、区）政府兜底保障、乡镇政府组织实施、村委会自治管理、群众自主建设和投工投劳、运行管理单位运营维护”责任体系，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的建设管护长效机制。

工作重点：鼓励采取市场化运作手段，支持第三方环保生产企业、服务公司等市场主体，通过多种合作模式开展后期管护，吸引社会资本参与。支持有条件的农村新型社区建立物业公司，鼓励有条件的乡

村推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内道路建设、环境卫生、植树造林等小型工程项目，降低建设成本。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。发挥村务监督委员会职能作用，加强对农村人居环境基础设施运行维护的全过程监督。开展文明村镇、乡风文明示范镇、美丽乡村精神文明建设示范点创建和“美丽庭院”评选、“环境卫生光荣榜”等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。

分管领导：x

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市住房和城乡建设局

责任单位：各县（市、区）

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照市抓协调督查、县抓落实、乡镇具体组织实施的工作机制和建设要求，市级做好上下衔接、域内协调和督促检查等工作。市农业农村局履行全市农村人居环境整治牵头抓总职责，负责全市农村人居环境年度计划安排、工作落实情况督查考核。市生态环境局负责农村生活污水治理，市城市管理局负责农村生活垃圾治理，市农业农村局和卫生健康委负责农村厕所改造，并负责种养污染资源化利用，市交通运输局负责农村道路建设，市水务局负责农

村安全饮水，市林业和草原局负责农村造林绿化，市发展改革委、财政局负责农村人居环境整治项目资金支持。强化县级主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。乡镇要做好具体组织实施工作。

（二）扎实有效推进。深入开展试点示范，总结并提炼符合实际的环境整治技术、方法以及建设和运行管护机制。切实加强工作指导，集中推广成熟做法、技术路线和建管模式，积极创建改善农村人居环境示范村，由点及面，辐射带动全域实施农村人居环境整治行动。适时通过召开现场会、经验交流会的形式，使各县（市、区）、各部门比学赶超、争先进位，高标准、高质量推进各项工作。

（三）加大投入力度。在积极争取中央、自治区奖补资金及项目支持的同时，市政府将根据农村人居环境整治相关工作要求制定奖补方案，根据半年检查结果和年底考核情况，对各县（市、区）政府农村人居环境整治工作完成情况进行综合评定，根据考核结果对各县予以适当奖补。各县（市、区）政府要统筹整合环境保护、城乡建设、农业农村等项目资金，在项目安排、申报国家示范、落实奖补资金上积极争取上级支持。

（四）严格督导检查。将农村人居环境整治工作纳入效能目标管理考核范围。市委农办、市农业农村局会同相关部门开展联合督查，掌握工作进展，检查通报存在问题，督促整改落实。各县（市、区）和市

直责任部门要安排专人负责信息和情况反馈工作，及时向市委农办、市农业农村局报送工作动态。

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