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等五县积极探索经济转型升级,取得良好成效,其中许多做法都值得我们学习与借鉴。
(一)政府层面的主要做法
1.始终坚持工业化主导发展战略。五县党委政府始终坚持工业化主导战略不动摇,始终把发展工业作为工作的重中之重,充分利用各自优势,集中资源力量,引进现代制造业,不断推动产业升级,力争在现代制造业产业分工中占有一席之地,从而实现了“工业兴,一兴百兴,人气旺,一旺百旺”的局面。、商帮文化底蕴深厚,时至今日,其仍然坚持以工业主导的发展战略,始终把发展大产业、振兴大工业放在经济工作的首要位置;从实施“工业强区”战略进一步上升到“工业立区”战略高度,越来越重视工业经济的转型提升发展,等等。
2.始终坚持规划引领科学发展。五县普遍重视规划,规划氛围浓厚,编制体系完善,引领作用突出。坚持走“循环、低碳”转型发展之路,着手编制了低碳经济发展规划和路线图,着力推动产业结构从低端产业向高端产业提升,产品结构从低端产品向高端产品提升,产权结构从单一制向多元化提升;编制了十大特色块状经济转型发展规划,加快培育现代产业集群,等等。此外,还大力引导企业结合自身实际,制定了发展规划,如集团提出:企业发展平台“一座城”、销售收入“翻一番”、国际市场份额“一帝国”的五年发展规划,战略目标定位非常明确,成为引领企业发展的航标。
3.高度重视工业平台规划建设。五县始终坚持招商引资一号工程不动摇,把构筑大平台作为推动转型升级发展的主要载体,着力推进高起点规划、高标准建设、市场化运作、规范化管理。重点谋划推进“环三门湾区域”开发建设,着力引进一批国内行业领军企业;重点推进20万平方米“128创新园”,引进各类软件企业220多家;区依托杭金衢高速公路互通口,设立金西开发区;依托两个省级开发区,进一步加大资源整合、空间拓展、项目落地力度,重点抓好滨海产业园、模具城三期等重点区块建设,促进工业集聚发展。
4.高度重视重点产业培育发展。五县坚持把发展大产业作为推动工业经济转型升级的重要途径。提出“三个千亿主导产业、三个五百亿骨干产业、三个百亿特色产业”培育计划,对现有特色产业进行分类指导、梯队培育;大力实施工业创业创新翻番工程和现代服务业发展倍增计划,推动模具、文具等六大特色产业向“高端化、循环型、抱团式”方向发展;深入实施“2+3”工程,壮大光机电一体化和新材料两个优势产业,培育电子信息、生物医药、节能环保三个特色产业,彻底改变了纺织服装产业占据半边天的状况,2012年全区高新技术产品产值占规模以上工业比重达45%,产业结构明显优化。
5.高度重视龙头企业培育发展。块状经济、民营经济和市场经济是浙江经济的主要特征,但企业规模总体偏小、实力普遍偏弱,在全球化、高端化竞争中劣势逐渐显现。五县党委政府与时俱进,顺势而为,大力推进工业经济转型升级,培育发展了一大批实力雄厚的龙头骨干企业,成为当地企业的旗舰,如集团、雅戈尔集团的产值已占当地工业经济总量的1/7左右。突出发展总部经济,在南部商务区,投资60亿元打造集聚度高、带动力强的总部经济高地,引进泛亚航空公司、东航建设集团等一大批企业总部,进行产品设计、研发和产品展示;大力实施大企业大集团培育工程,评选出工业企业综合实力20强、最具潜力20佳等重点骨干企业,加强分层指导,帮助企业做大做强。
6.强化工业转型提升发展保障。一是政策到位。五县都通过深入调研,制定出台了企业转型升级专项扶持政策。如于今年初出台了《关于加快推进经济发展方式转变和经济结构调整的若干政策意见》等一系列政策意见,明确了10个方面的政策扶持资金盘子,总金额达2.17亿元。二是措施到位。以工业、公建项目、优质教育、房地产、市场、基础设施“六个拉动”为抓手加快推进新城区建设;实施转型升级十大行动计划,促进企业转型升级;深入实施“双十工程”、“苗子工程”,每年扶持10家高新技术企业、10个高新技术项目、50家科技型苗子企业,通过打造自主创新、多元融资、产业升级、科技合作“四大创新平台”,力破发展瓶颈,加快工业转型,有力推动了区域经济持续快速高效发展。三是服务到位。从各地考察情况看,虽然各地区位条件、产业基础、人文环境各异,但当地干部群众追求经济发展的认识,接轨符合国际惯例的投资环境要求,不懈维护招商、安商环境,对投资者尊重爱护的态度却如出一辙。
(二)企业层面的主要做法
1.十分注重战略规划。这次考察的各个企业都能结合自身发展实际,制定发展规划,明确企业发展的目标、定位、战略,引领企业科学转型发展。如集团成立时确立的“奋斗十年添个零”目标成为引领企业发展的航标,几十年不变;舜宇集团坚持国际化道路和名配角战略,找准企业发展定位,做强、做大、走远;集团提出企业转型四大战略规划--实现由劳动密集型企业转型成智力密集型企业;实现从单打独斗型的传统制造企业向行业资源整合型企业转型;实现由产品输出型企业转型成解决方案输出型企业;实现将一个中国本土化的品牌企业转型为一个国际化的品牌企业。
2.十分重视人才战略。得人才者,得发展。这次考察的企业的发展历程无不印证了这一道理,正是因为舍得在人才引进培养上花重金、投感情,注重发挥人才的价值,才造就了一个又一个经济发展奇迹。如奥克斯集团每年至少投入3000万元,引进全球一流人才;舜宇集团提出“钱聚人散、钱散人聚”治理思想,通过分享股份凝聚人心,三次资产量化配股,公司400多人持股,董事长本人持股份额仅占总股份的7.2%;集团“奋斗十年添个零”,不仅是利润目标,还是职工收入目标,到2019年职工最高年收入可达1亿元。
3.十分重视科技创新。这些企业始终注重提高企业技术水平,并且善于利用借助高等院校等外部科技力量为企业服务,走产学研合作之路,实现技术引进、消化吸收、再创新。如集团的研发团队达300多人,并在韩国首尔设立研发机构,通过主持制定产品行业标准,实现行业领跑;万里扬集团长期与浙江大学等科研院校合作,建立研发中心、科研工作站,每年投入研发经费5000万元,实现产品不断自我超越;大丰公司巧借外力提升技术,与国外公司签订技术合作协议共同承揽工程项目,有效地将国外成熟的专业技术嫁接应用到自身工程设计建设中。
4.十分注重市场开拓。这次考察的各个企业在发展中能积极应对市场变化,实施多元化发展,外拓国际市场空间,内扩内需市场份额。如集团在国内设立38家分公司,指定经销伙伴超过4000家,零售终端超过5万家,在全球100多个国家有销售网点;青年汽车集团进行跨国合作,牵手世界顶尖企业,成为德国NEOPLAN、MAN和英国莲花公司的合作伙伴;如意集团从注塑小厂通过两次合资,发展成为世界搬运车大王,市场覆盖世界135个国家和地区。
5.十分注重品牌建设。这些企业十分注重企业品牌形象建设,始终坚持产品质量战略,视品牌为企业的生命,以高品质为树牌之本,以研发创新为立牌之道,以构建独特的营销模式为创牌之基,强化宣传,致力创新,争创中国驰(著)名商标、中国名牌产品,打造企业产品品牌。如雅戈尔公司以“创建国际品牌”为目标,实施高起点、高投入、高科技的品牌战略,经过30多年的发展,已拥有6个中国名牌产品,“雅戈尔”商标成为全国纺织服装行业最“贵”的品牌。
6.十分注重企业文化。着力构建以企业精神、企业宗旨、经营哲学、企业道德观等为主要内容的企业文化,凝心聚力,使广大职工与企业共命运、同发展。此外,还将产品与文化有效融合,通过文化助推企业转型升级加快发展,如达利公司从卖产品到卖文化,开发了“江南丝绸之源”旅游园、“丝绸世界”品牌直营广场,形成了丝绸文化、工业旅游、休闲购物为一体的产业链,2012年受金融危机影响的达利公司销售下滑,而利润却增长了四成多,文化功不可没。
“他山之石,可以攻玉”。结合我市实际情况,借鉴外地先进经验和做法,下一步要着力抓好以下几方面工作:
(一)营造氛围,强化引导
思路决定出路,经济转型升级首先要观念意识升级,与时俱进,树立新的经济发展理念。无论是政府部门还是企业,都要充分认识到,工业经济转型升级,是关系到我市经济社会能否可持续发展和协调发展的大问题,关系到我市人民生存生活质量的大问题,关系到企业自身能否可持续发展的大问题;必须自觉地牢固树立起“要我转型升级”为“我要转型升级”的思想观念,更要在“营造氛围、加强引导”上下功夫。
1.在“氛围”方面:一是要营造浓厚的转型升级的社会氛围;二是要营造转型升级成功案例的典型氛围;三是要营造企业主动转型升级的企业氛围。
2.在“引导”方面:一是要加强产业导向的引导;二是要加强扶持措施的引导;三是要加强激励政策的引导;四是要加强惩罚手段的引导;五是要加强舆论宣传的引导。
(二)有的放矢,重点突破
1.转型升级要抓住关键。企业是转型升级的主体,是转型升级的关键所在。如何充分调动发挥企业在转型升级中的主动性、积极性,这是各级各部门需要牢牢把握和紧紧抓住的关键环节。
2.转型升级要抓住重点。重点有两个层面:一个是政府层面,一个是企业层面。从政府层面来说,至少要抓住五个重点:一是要做好正确及时的引导,始终坚持兴工强市第一战略,牢固树立工业经济第一经济、招商选资第一要务、项目建设第一抓手的理念,高度重视规划引领作用,下大决心、花大力气推进工业转型升级。二是要积极创造条件,搭好转型升级的软硬平台,一方面是要积极争列省级产业集聚大平台,重点抓好莲华山工业园、协作示范园、高新技术园区等产业空间平台建设,以及江贺经济走廊整治提升;另一方面是要制订实施“自主创新、多元融资、产业升级、龙头企业培育、科技合作、人才引进”等方面政策措施,构建公共服务平台,营造人才高地,等等。三是要加大招商选资力度,着力引进大项目、好项目,鼓励支持重点培育产业企业技改扩建,大力培育“4+X”产业,推进我市工业经济扩量提质。四是要指导帮助龙头企业制定中长期发展规划,大力培育扶持龙头企业,推动龙头企业上市,鼓励企业强强联合、兼并重组,实现优势互补,做大做强。五是要优化服务,主动服务园区、企业和项目,提升经济发展环境,包括强化经济运行监测,做好风险预警等。
从企业层面来讲,至少要抓住五个重点促进转型升级:一是要积极应对市场变化,狠抓市场开拓,充分利用国内国际两个市场、两种资源,拓展市场空间,提高市场份额。二是要注重提高企业技术水平,巧借高等院校等外部科技力量,走产学研合作之路,狠抓技改创新和产品研发,推进产品更新换代。三是要集中优势,整合资源,抓好新项目引进实施,以增量优化带动存量调整。四是要注重企业品牌建设,借力借势打造知名品牌。五是要注重企业文化建设,善待人才,善待员工,着力抓好人才引进培养和队伍建设,切实提高企业经营管理团队和职工的综合素质。
3.转型升级要抓住时机。一是要根据不同时期国家和省里对产业的政策要求,改造提升“建材、化工”等传统产业,以新材料新技术嫁接提升四大重点培育产业,大力发展物联网等战略性新兴产业。二是要根据资源环境容量的变化、科学技术的发展、区位条件的改善、企业自身发展的要求,大力实施节能减排工程,适时推进企业、产业转型升级。
这次学习考察,看到的、听到的很多,感悟也很多,需要仔细思考体会、学习借鉴的更多。我们要以这次学习考察为契机,把发达地区的先进经验与自身实际结合起来,因地制宜,开拓创新,抢抓机遇,真抓实干,推动工业经济更好更快转型升级科学发展。
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